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边兵不宜过多，必须有能力控制。
崔旰杀郭英乂，（胡三省注：见二百二十四卷代宗永泰元年。
）张朏驱逐张延赏，（胡三省注：见二百二十九卷德宗建中四年。
）都是镇兵。”
当时北方的士兵都返回本道，只有河中、陈许的三千人在成都，有诏明年三月也返回，蜀人惊慌恐惧。
李德裕上奏请求郑滑五百人、陈许一千人来镇守蜀地；并且说：“蜀兵脆弱，刚被蛮人侵扰，都吓破了胆，不能胜任征战戍守。
（胡三省注：战胜的威力，士气百倍，败兵的士兵，终身不能恢复，说的就是这个。
）如果北方的士兵全部返回，就和杜元颖时没有区别，蜀地不能保住。
恐怕议论的人说蜀地经过蛮人入侵以来，已经自己增兵，从前蛮人入侵已逼近，杜元颖才招募市民为兵，得到三千多人，徒有数量，实际不能用。
郭钊招募北方士兵仅得一百多人，我又招募到二百多人，此外都是杜元颖的旧兵。
恐怕议论的人又听到一夫当关的说法，（胡三省注：一夫当关，万夫莫开，前人说蜀地险要的原因。
）认为清溪关可以堵塞。
我询问蜀中的老将，清溪关旁边，大路有三条，其余的小径无数，都是东蛮临时开通的，（胡三省注：勿邓、丰琶、两林，都是东蛮。
）如果说可以堵塞，就是欺骗朝廷。
必须在大度水以北再筑一座城，连接到黎州（今四川汉源），（胡三省注：《九域志》记载：黎州向南到大度河一百里。
宋白说：黎州，古沉黎地。
）用大军防守才行。
况且听说南诏用所抢掠的二千蜀人以及金帛贿赂吐蕃，如果让二虏知道蜀地的虚实，联合入侵，实在令人深忧。
那些朝廷大臣提出建议的，大概因为灾祸不在自身，希望别人承担一份奏状，留在政事堂文案中，日后败事，不能让我独自承担国法。”
朝廷都听从了他的请求。
李德裕于是训练士兵，修葺堡垒，积蓄粮食来防备边境，蜀人逐渐安定。
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12这一年，勃海宣王大仁秀去世，儿子大新德早死，孙子大彝震立，改年号为咸和。
五年（辛亥年，公元831年）1春季，正月，丁巳日，赐沧、齐、德节度使名为义昌军。
（胡三省注：张孝忠任命程日华为沧州刺史。
朱滔叛乱时，沧、定隔绝，程日华以沧州自行与朝廷相通。
贞元三年，任命程日华为横海军节度使，统领沧、景二州。
元和十三年，王承宗献上德、棣二州，而横海军统领沧、景、德、棣四州；长庆元年，撤销景州；第二年，又统领景州；太和元年，增领齐州；明年，把棣州隶属于淄青、平卢节度使；又明年，撤销横海节度使，改设齐德节度使；不久平定李同捷，得到沧州，改号沧、齐、德节度使；这一年，赐号义昌军。
）2庚申日，卢龙监军上奏李载义与敕使在球场后院宴饮，副兵马使杨志诚与他的徒众喧哗作乱，李载义与儿子李正元逃往易州（今河北易县）；杨志诚又杀死莫州（今河北任丘北）刺史张庆初。
（胡三省注：宋白说：幽州，向南到莫州二百八十里。
）文宗召宰相商议，牛僧孺说：“范阳自从安、史以来，就不是国家所有，刘总暂时献上土地，（胡三省注：事情见二百四十一卷穆宗长庆元年。
）朝廷花费八十万缗钱却没有丝毫收获。
现在杨志诚得到它，就像从前李载义得到它一样；（胡三省注：敬宗宝历二年，李载义得到范阳，事情见上卷。
）趁机安抚他，让他抵御北狄，不必计较他的叛逆顺服。”
文宗听从了他的建议。
李载义从易州赶赴京城，文宗因为李载义有平定沧景的功劳，（胡三省注：平定沧、景见上三年。
）并且侍奉朝廷恭敬顺从；二月，壬辰日，任命李载义为太保，同平章事依旧。
任命杨志诚为卢龙留后。
史臣司马光说：从前圣人顺应天理、体察人情，知道百姓不能相互治理，所以设置长官来纠正他们；知道群臣不能相互役使，所以建立诸侯来控制他们；知道列国不能相互服从，所以设立天子来统辖他们。
从长官往上到天子，（胡三省注：所说的长官，是接近百姓的官员。
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