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21甲戌日，任命傅良弼、李寰为神策都知兵马使。
22户部侍郎、掌管度支张平叔上言：“官府自己卖盐，可以获利一倍；”
又请求“让主管官吏带盐到村卖；”
又请求“让宰相兼盐铁使；”
又请求“以卖盐多少作为刺史、县令的政绩优劣；”
又请求“查验各地实际户口，按人口结保（“团保”
指团结户口，让他们相互担保），供给一年的盐，让他们分四季交钱；”
又“实行这个政策后，富商大贾如有行贿，拦路喧哗申诉，为首的在当地杖杀，联名的都杖脊。”
诏命百官议论可行与否。
兵部侍郎韩愈上言，认为：“城郭之外，很少有现钱，多用品物交易。
盐商则什么都要，有的赊账慢慢还（卖东西而缓收钱叫赊，借叫贷），借此过日子，两方面都便利。
现在让官吏坐铺自己卖盐（陈列物品卖叫铺），没有现钱，一定不敢接受。
这样，穷人无法得盐，自然白白损失正常的税收，怎么会有一倍的利润！
另外如果让官吏带盐到每家每户卖，必定索要百姓供给，骚扰极多。
另外，刺史、县令的职责是分忧（君主担忧百姓不能好好生活，所以设守令安抚，这是他们的职责分忧），怎能只以盐利多少作为升降标准，不再考察他们的治理政绩！
另外，贫家吃盐极少，有的吃淡食往往过一个月，如果按户给盐，按时收钱，官吏怕犯罪，必定用威刑，我担心因此各地不安，这是尤其不可行的！”
中书舍人韦处厚议论，认为：“宰相处在议论治国之道的位置（胡三省注：《尚书》说：三公议论治国之道治理国家），掺杂盐业事务（胡三省注：《礼记·曲礼》说：盐叫咸鹾），实在不合适。
窦参、皇甫镈都以钱粮事务为相，名利难兼顾，最终遭祸失败（窦参的事见《德宗纪》，皇甫镈的事见《宪宗纪》）。
又想用重法禁止人喧哗申诉，强迫人做不能做的事，事情必定不成；禁止人必定要犯的，法令必定不行。”
事情于是搁置（胡三省注：《考异》说：《实录》因三月壬寅张平叔迁户部侍郎的事，就说改变盐法及韦处厚反驳。
按韩愈当时奉使镇州还没回。
又壬寅是二月十一日，韩愈《论盐法状》说：“奉今月九日敕”
，不知是哪个月，现在附在四月末）。
张平叔又奏请征收多年的拖欠。
江州刺史李渤上言：“度支征收本州贞元二年逃户拖欠的四千多缗钱，本州今年旱灾，田地损失十分之九（刺史称自己所守的州为本州）。
陛下怎在大旱中征收三十六年前的拖欠！”
诏命全部免除。
23邕州人不愿意属容管，刺史李元宗把官吏百姓的状子交给御史，让他上奏。
容管经略使严公素听说，派遣官吏审查李元宗擅自把罗阳县归还蛮酋黄少度（罗阳应在西原，是羁縻县。
大概裴行立攻打黄洞时得到，而李元宗擅自归还。
）。
五月壬寅日，李元宗率领一百名士兵连同州印逃奔黄洞。
24王庭凑包围牛元翼时，和王傅于方想用奇策求晋升，对元稹说，请“派遣门客王昭、于友明（胡三省注：《实录》作“于友明”
，后作“于启明”
，《旧唐书·元稹传》作“王友明”
，现在依从《实录》初及《新唐书》）暗中劝说叛贼党羽，放出牛元翼。
还贿赂兵、吏部令史伪造出二十通告身（文官告身贿赂吏部令史伪造，武官告身贿赂兵部令史伪造），让他们根据情况赐给。”
元稹都同意了（元稹正图谋晋升，却先和兵、吏部令史做假，难道能以此作为宰相的功业吗）。
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