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23当初，刘怦去世，刘济在莫州，他的同母弟弟刘澭在父亲身边，刘澭以父亲的名义召见刘济并把军府事务交给了他。
刘济任命刘澭为瀛州刺史（胡三省注：瀛州，河间郡，是幽州管辖的大州，其地在幽州南边），答应日后由他代替自己。
不久，刘济任用他的儿子为副大使（胡三省注：河朔三镇及淄青都以自己的儿子为副大使，作为储备的主帅），刘澭怨恨他，擅自向朝廷上表，派遣一千士兵防备吐蕃秋季入侵。
刘济发怒，出兵攻打刘澭，打败了他（胡三省注：为刘澭归顺朝廷埋下伏笔）。
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24左神策大将军柏良器（胡三省注：唐左、右神策大将军，正二品。
史炤说：柏皇氏，是古代帝王，后代以柏为氏。
颛顼帝的老师亮父，帝喾的老师柏超的后代），招募有才能和勇气的人来替换那些商贩之徒，监军窦文场憎恶他。
恰逢柏良器妻子的族人喝醉了酒，在宫中值宿的房舍过夜（胡三省注：宫舍，指宫中供值班人员住宿的房舍。
史书中说宦官憎恶柏良器能胜任其职，趁着他妻党违反宫廷禁令而罗织他的罪名）。
十二月，丙戌（初五），柏良器获罪被贬为右领军。
从此宦官开始专掌军政（胡三省注：为宦官挟制兵权来胁迫天子埋下伏笔。
右领军，是十六卫之一。
当时南衙各卫，只是虚有职位而已。
北军掌管禁军，权力重要，所以柏良器是被贬职）。
九年（癸酉，公元793年）1春季，正月，癸卯（二十四日），开始征收茶税（胡三省注：《尔雅·释木》说：檟，就是苦茶。
郭璞注说：树的大小像栀子，冬天长叶可以煮作羹汤饮用。
如今称早采的为，晚采的为茗，又名荈，蜀人称为苦茶。
如今统称为茶。
茶、声相近，所以这样称呼。
春天里刚长出的嫩叶，蒸焙去除苦味，碾成粉末，才可以饮用，与古代所吃的大不相同。
《本草衍义》说：晋朝温峤上表，进贡茶千斤，茗三百斤。
郭璞说：早采的为茶，晚采的为茗。
茗有时称为荈，是老的茶叶。
古人称茶芽为雀舌、麦颗，说的是非常鲜嫩。
又有新的茶芽，一长出就有一寸多长，稍微粗如针。
只有芽长的是上品，这是因为其根干从土壤中吸收的养分都很充足。
像雀舌、麦颗，又是下品，是前人没有完全认识到的。
史书中说茶税从这时开始征收，于是开辟了生财之道）。
凡是州县出产茶叶以及茶山外的交通要道，都估算茶叶的价值，征收十分之一的税，这是听从了盐铁使张滂的请求。
张滂上奏说：“去年因水灾减少税收，费用不足，请征收茶税来补足。
从明年起，征收的茶税钱，让各地另外储存，等遇到水旱灾害，用来代替百姓的田税。”
从此每年收取茶税钱四十万缗，却从未用来救济水旱灾害（胡三省注：专卖茶叶的说法，始于赵赞，到张滂时得以实行）。
张滂又上奏说：“奸邪之人熔化铜钱制造铜器来谋取利润，请完全禁止制造铜器。
铜山允许人们开采，不得私自买卖。”
2二月，甲寅（初五），任命义武留后张昇云为节度使。
3当初，盐州陷落以后（盐州陷落事见二百三十二卷贞元二年（公元786年）），塞外不再有屏障；吐蕃常常阻断灵武的交通，侵扰鄜坊。
（胡三省注：既阻断灵武往来的道路，又侵扰鄜坊的百姓。
）辛酉（十二日），德宗下诏发兵三万五千人修筑盐州城（考异：《邠志》记载：“贞元八年（公元792年），下诏召张公商议修筑盐、夏二城。
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