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起屠维协洽（己未）八月，尽重光作噩（辛酉）五月，凡一年有奇。
代宗睿文孝武皇帝下大历十四年（己未、七七九）1八月，甲辰日，任命道州司马杨炎为门下侍郎，（胡三省注：大历十二年，杨炎因党附元载被贬。
）怀州刺史乔琳为御史大夫，一同担任同平章事。
（胡三省注：《考异》说：崔佑甫与杨炎都从门下省迁到中书省，这时中书省地位在上。
宪宗以后，门下省在上，中书省在下，不知何时升改。
）代宗正努力寻求治理之道，不拘一格任用人才，向崔佑甫询问宰相人选，崔佑甫推荐杨炎有才能，代宗也一向听说他的名声，所以从贬谪之地起用他。
乔琳年老耳聋，代宗有时询问事情，他应答失序，所谋划的事情又疏阔不切实际。
壬午日，任命乔琳为工部尚书，罢免参知政事。
代宗因此疏远张涉。
（胡三省注：乔琳是张涉推荐的。
）2代宗时期，吐蕃多次派遣使者求和，但侵犯掠夺不断，代宗把他们的使者全部留下，前后八批，有的直到老死都不能回去；俘获的吐蕃人，都发配到江、岭一带。
（胡三省注：江指长江以南。
岭指五岭之外。
）代宗想用恩德安抚他们，乙巳日，任命随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，召集全部被俘的五百人，各赐一套衣服后遣送。
3协律郎沈既济上奏选举建议，（胡三省注：《唐志》记载：协律郎掌管调和律吕，辨别四季之气，八风五音的节候，属太常寺，正八品上。
上，时掌翻。
）认为：“选拔任用的方法，只有三科：品德、才能、功劳。
现在吏部都不涉及这些；考核的方法，都只在于书法、判词、资历、言辞、举止而已。
（胡三省注：唐朝选拔人才的标准有四个，即：身、言、书、判。
身指体貌丰伟；言指言辞辩正；书指书法遒美；判指文理优长。
簿历是用来记录资历考绩的。
俯仰是观察举止姿态。
）但举止从容、言辞平缓，并非品德；文辞华丽、书法优美，并非才能；积累资历考绩，并非功劳。
以此来寻求天下的人才，本来就不全面。
现在人们不固定居住在故乡，不能以乡闾为根本；识别人才不能只靠一人，不能由吏部独断。
我谨慎地斟酌古今情况，认为五品以上官员及各部门长官，应让宰相推荐任用，吏部、兵部参与商议。
六品以下官员或僚属，允许州、府自行征召任用，若州牧、郡守、将帅选拔任用不公正，吏部、兵部可以查访举报。
（胡三省注：惩处徇私舞弊的人。
）对不慎重举荐的，情节轻的予以谴责贬黜，情节重的依法惩处。
若能职责分明，谁敢不尽力！
这样，贤能的人不用奖赏也会自行进取，不贤的人不用压制也会自行退去，人才都能各得其所，官府没有治理不好的。
现在选拔制度都由吏部挑选人才，让他们到州郡任职试用，若才能与职位不符，造成混乱无法任职。
责怪刺史，就说官员是吏部任命的，不敢废黜；责怪侍郎，就说根据书法判词、资历任命，不能保证他们到任后的表现；责怪令史，就说按照资历、任免记录行事，不知其他。
百姓白白受苦，谁来承担罪责！
若由郡守自行任用，罪责怎能逃脱！
若州郡选拔不当，只需更换一个刺史就能纠正。
如吏部选拔不当，即使更换侍郎也无济于事。
大概因为人才众多，难以全部了解，是制度造成的，并非主管官员的过错。
现在各道节度使、都团练使、观察使、租庸使等，从判官、副将以下，都由他们自行选拔，即使其中有私情，大体上十人中仍有七人合格。
可见自行征召属吏的制度，现在已经试行，只是还未推广到州县。
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