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起柔兆涒滩（丙申）十月，尽强圉作噩（丁酉）闰月，不满一年。
肃宗文明武德大圣大宣孝皇帝中之上至德元载（丙申、七五六）1冬季，十月，辛巳初一，发生了日全食。
2肃宗从顺化郡出发（胡三省注：庆州，贞观以来为弘化郡，天宝年间后改为安化郡，至德年间改为顺化郡。
），癸未日，抵达彭原（今甘肃宁县）。
3起初，李林甫担任宰相时，谏官议论政事都要先告知宰相，退朝后还要把所说的内容再告知宰相；御史议论政事必须有御史大夫一同署名。
到这时，肃宗下敕令彻底革除这些弊端，打开直言进谏的途径。
又命令宰相在政事堂轮流执掌处理政务的笔、承接皇帝的旨意，十天一换，这是为了惩戒李林甫和杨国忠的专权。
4第五琦在彭原拜见肃宗，请求用江淮地区的租庸赋税购买轻便的货物，沿长江、汉水逆流而上运到洋川（今陕西洋县一带），再让汉中王李瑀从陆路运到扶风（今陕西凤翔一带）来资助军需。
肃宗采纳了他的建议。
不久，加封第五琦为山南等五道度支使，度支使这一官职从此开始设置（胡三省注：按旧例，度支案由郎中负责收入核算，员外郎负责支出核算，侍郎总管督查而已，官衔上不说是专门管理度支。
开元以后，时局多变，就有其他官员来分管，称为度支使，或称判度支，或称知度支事，或称勾当度支使，虽然名称不同，职责是一样的。
）。
第五琦又创立了榷盐法，使国家用度变得充裕。
他改革盐法，对全国的盐实行专卖，在产盐的山、海、井、灶之处设置监院，派官吏负责出售。
把原来以制盐为业的人家以及愿意从事制盐的流民定为亭户，免除他们的杂役。
私自煮盐、私下买卖盐的人按法律论处。
百姓除了租庸之外没有其他苛捐杂税，人人没有增加赋税负担，但国家的用度却变得充裕起来。
5房琯喜欢结交宾客，爱好高谈阔论，引荐提拔了很多知名人士，却轻视鄙薄庸俗之人，很多人对他心怀怨恨。
北海太守贺兰进明到行在拜见肃宗，肃宗命令房琯任命贺兰进明为南海太守，兼御史大夫，担任岭南节度使（今广东广州）。
房琯却只任命他为代理御史大夫。
贺兰进明入宫谢恩，肃宗对此感到奇怪，贺兰进明趁机说自己与房琯有矛盾，并且说：“晋朝任用王衍为三公，他崇尚浮华虚诞，导致中原大乱（胡三省注：《板》《荡》这两首诗，是讽刺周王朝衰败，天下失去纲纪法度。
后人常引用这两首诗，来比喻天下大乱。
毛氏《传》说：板板，就是反的意思。
《正义》说：《释训》中说，板板，就是邪僻。
邪僻就是反戾的意思，所以是反。
郑玄说：荡荡，是法度败坏的样子。
）。
如今房琯专门说些迂腐空泛的大话来树立虚名，他所引荐的都是浮华之辈，简直就是第二个王衍！
陛下任用他为宰相，恐怕不是国家的福气。
况且房琯在南朝辅佐太上皇时，让陛下和诸王分别统领各道节度使，（胡三省注：肃宗在灵武即位，后进驻彭原，地处关山之北；太上皇在成都，地处关山之南，所以称为南朝。
）还把陛下安置在沙漠边塞这样空虚的地方，又把自己的亲信安插在各道，让他们掌握大权（胡三省注：大概指的是李峘、李承式、邓景山等人）。
他的意思是，只要太上皇的一个儿子得到天下，自己就不会失去富贵，这难道是忠臣的所作所为吗！”
肃宗因此疏远了房琯（胡三省注：据《考异》记载，肃宗疏远房琯，不只是因为贺兰进明的话。
）。
房琯上奏疏，请求亲自领兵收复两京。
肃宗同意了，加封他为持节、招讨西京兼防御蒲、潼两关兵马节度使等职（“漳”
应为“潼”
）。
房琯请求自己挑选幕僚，任命御史中丞邓景山为副将，户部侍郎李揖为行军司马，给事中刘秩为参谋。
出发后，肃宗又命令兵部尚书王思礼担任他的副将。
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