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上书五次，太子才同意。
这一天，肃宗在灵武城南楼即位，群臣下拜舞蹈，肃宗流泪抽噎。
尊玄宗为上皇天帝，赦免天下，改年号。
（胡三省注：到这时才把天宝十五载改为至德元载。
）任命杜鸿渐、崔漪都知中书舍人事，裴冕为中书侍郎、同平章事。
改关内采访使为节度使，治所迁到安化（今甘肃庆阳），任命前蒲关防御使吕崇贲担任。
（胡三省注：关内采访使由京官兼任，没有治所；现在改为节镇，治所在安化，统领京兆、同、岐、金、商五州。
安化县本是隋朝的弘化县，天宝元年改名，同时改庆州弘化郡为安化郡。
蒲关，即蒲津关。
。
）任命陈仓令薛景仙为扶风太守，兼防御使；陇右节度使郭英乂为天水太守，兼防御使。
当时边塞的精兵都被选去讨伐叛军，只剩下老弱守卫边疆，文武官员不到三十人，在荒草中开辟土地，建立朝廷，制度初创，武将骄横傲慢。
大将管崇嗣在朝堂，背对着宫阙坐下，言笑自如，监察御史李勉上奏弹劾他，把他关押到有关部门。
肃宗特意赦免了他，感叹说：“我有李勉，朝廷才开始有尊严！”
李勉，是李元懿的曾孙。
（胡三省注：郑王李元懿，是唐高祖的儿子。
）十天内，归附的人渐渐多了起来。
张良娣生性灵巧聪慧，能得肃宗欢心，跟随肃宗来到朔方。
当时随从的士兵很少，张良娣每次睡觉时，常常睡在肃宗前面。
肃宗说：“抵御敌人不是妇人能做的。”
张良娣说：“仓促之间，我用身体抵挡，殿下可以从后面逃走。”
到了灵武，生下孩子；三天后起来，缝制战士的衣服。
肃宗阻止她，她回答说：“这不是我自己休养的时候。”
肃宗因此更加怜爱她。
（胡三省注：为张良娣依仗宠爱窃取权力招致祸患埋下伏笔。
良娣，官秩正三品。
）16丁卯日，上皇下制书：“任命太子李亨为天下兵马元帅，统领朔方、河东、河北、平卢节度都使，向南夺取长安、洛阳。
（胡三省注：甲子日，太子在灵武即位，丁卯日，上皇下这个制书，大概是路途遥远，蜀地不知道这件事。
）任命御史中丞裴冕兼左庶子，陇西郡司马刘秩试守右庶子；（胡三省注：陇西郡，即渭州。
刘秩一定是房琯推荐的。
）永王李璘为山南东道、岭南·黔中·江南西道节度都使，任命少府监窦绍为他的师傅，长沙太守李岘为都副大使；（胡三省注：节度都副大使。
）盛王李琦为广陵大都督，统领江南东路及淮南、河南等路节度都使，任命前江陵都督府长史刘汇为他的师傅，广陵郡长史李成式为都副大使；（胡三省注：广陵郡，即扬州。
）丰王李珙为武威都督，还统领河西、陇右、安西、北庭等路节度都使，任命陇西太守济阴人邓景山为他的师傅，充任都副大使。
各道各有节度使，任命诸王为都使来统领；那些不到任的，由都副大使代理统领。
所需的兵马、铠甲兵器、粮食赏赐等，都在当地自行供给。
各路原节度使虢王李巨等都照旧充任节度使。
（胡三省注：依前为节度使。
）他们任命属官及本路郡县官，都允许自行选拔，任命后上报。”
当时李琦、李珙都不出宫，只有李璘赴任。
（胡三省注：为李璘起兵作乱埋下伏笔。
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