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）。
汉武帝在击退匈奴、征服南越之后，开拓了大片疆土，于是设置了交趾、朔方等州，加上冀州、幽州、并州、兖州、徐州、青州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州等州，一共十三个部，每个部都设置了刺史（《续汉志》记载：秦朝设有监郡御史，监察各个郡；汉朝建立后废除了，只是派丞相史分别监察各州，没有固定的官员。
汉武帝开始设置十三名刺史，俸禄为六百石。
《古今注》记载：刺史常常在春天巡视辖区，郡、国各自派一名官吏到边界迎接。
《汉旧仪》记载：按照诏书和旧典，刺史要颁布政令，巡视郡国，考察地方治理情况，奖惩官员，断理冤狱，用六条标准来考察，不属于这六条范围内的事情，就不用过问。
一条，针对强宗豪右，他们的田宅超过规定，以强凌弱，以众暴寡。
二条，二千石官员不遵守诏书、不执行典制，假公济私，通过不正当手段谋取利益，侵害百姓，聚敛财物，行为奸诈。
三条，二千石官员不慎重处理疑难案件，随意杀人，喜怒无常，滥用刑罚，烦扰百姓，苛刻残暴，剥削百姓，引起百姓的怨恨；出现山崩石裂等异常现象，传播妖言。
四条，二千石官员选拔人才不公平，偏袒自己喜欢的人，埋没贤才，宠信坏人。
五条，二千石官员的子弟倚仗权势，在其监察的地方请托办事。
六条，二千石官员违背公正原则，与豪强勾结，收受贿赂，损害政令的执行。
《续汉志》又记载：各州常常在八月巡视郡国，审查囚徒的案件，考核官员的政绩。
起初，每年年底刺史要到京都汇报工作，到了东汉中兴之后，就只通过计吏来汇报了。
这和《古今注》的记载不一样。
依据《晋志》，汉武帝把《禹贡》中的雍州改为凉州，梁州改为益州，又设置了徐州，恢复了《禹贡》中的旧州名，在北方设置了朔方，南方设置了交趾，和荆州、扬州、兖州、豫州、青州、冀州、幽州、并州合起来成为十三州。
《春秋元命包》以及《晋书·地理志》记载，昴星、毕星的分野是冀州。
这里地势有险有易，是帝王建都的地方，天下大乱时冀州却很安定，国家衰弱时冀州反而强大，天下饥荒时冀州却很富足。
箕星的分野是幽州，因为北方属太阴，所以用幽冥来命名。
营室星的分野是并州，它不根据卫水或恒山来命名，而叫并州，大概是因为它处在两山之间。
五星的分野是兖州。
兖州，有端正、诚信的意思；也有人说，是因为沇水而得名。
天氐星的分野是徐州，大概是取舒缓的意思；也有人说，是因为徐丘而得名。
虚星、危星的分野是青州；《周礼》说：正东方是青州，大概是因为这里地处少阳，颜色为青，所以得名。
牵牛星的分野是扬州，人们认为江南地区的风气浮躁强劲，这里的人性情轻扬；也有人说，因为扬州境内河流众多，水波轻扬。
轸星的分野是荆州，“荆”
有强大的意思，是说这里的风气浮躁强劲；也有人说“荆”
是警戒的意思，因为南方蛮夷多次侵扰，这里的人在有道之君治理下才会归服，无道时就会首先起来反抗，所以要常常警戒；还有人说，是因为荆山而得名。
钩钤星的分野是豫州；“豫”
有舒缓的意思，是说这里的人秉承中和之气，性情安舒。
参星、伐星的分野是益州；“益”
有险阻的意思，是说这里地势险要；也有人说，是因为疆土不断扩大，所以才叫益州。
凉州，是因为地处西方，气候常常寒冷而得名。
）汉武帝因为名臣和文武人才快要凋零殆尽，于是下诏说：“要建立非凡的功绩，就必须依靠非凡的人才。
有的马虽然会狂奔踢人，却能日行千里；有的士人虽然受到世俗的指责，却能建立功名。
那些不受驾驭的马，行为放纵不羁的士人，关键在于如何驾驭和使用他们罢了。
现在命令各州、郡考察官吏和百姓中，有杰出才能、出类拔萃的人，（应劭曰：过去说秀才，为了避光武帝刘秀的讳，改称茂才。
异等，就是超出一般人，和普通人不一样。
）能够担任将相以及出使远方国家的人。”
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