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4夏季，六月，汉武帝下诏说：“听说要用礼来引导百姓，用乐来教化百姓（胡三省注：《诗序》说：在上位的人用教化来影响下面的人）。
如今礼崩乐坏，我对此深感忧虑。
命令礼官鼓励人们学习礼仪，兴起礼义之风，为天下人做出表率！”
于是，丞相公孙弘等人上奏说：“请为博士官设置五十名弟子，免除他们的赋税和徭役；根据他们的才能高低，来补任郎中、文学、掌故等官职；比如儿宽通过射策担任掌故，按照功劳依次补任廷尉文学卒史（胡三省注：苏林说：卒史的俸禄是六百石。
臣瓒说：《汉注》中，卒史的俸禄是一百石。
师古说：臣瓒的说法正确。
我认为掌故，是掌管旧制、旧例等典籍的官员。
从儿宽从掌故补任卒史可以推断，掌故的品级俸禄也就知道了）。
如果有才能出众、出类拔萃的人，就把他们的名字上报；那些不努力学习或者才能低下的人，就罢免他们。
另外，对精通一种技艺以上的官吏（胡三省注：吏，指百石以上以及比百石以下的官员），请都选拔出来，补任重要的职位（胡三省注：右职，指中二千石、二千石官员的卒史等职位）。”
汉武帝听从了他们的建议。
从此，公卿、大夫、士、吏中彬彬有礼的文学之士越来越多了。
5秋季，匈奴一万骑兵侵入代郡（今河北蔚县东北），杀死都尉朱英，掳掠了一千多人。
6当初，淮南王刘安喜欢读书写文章，热衷于树立个人声誉，招揽了数千名宾客和方术之士。
他的群臣和宾客中，大多是江淮一带轻薄浮躁的人，他们常常拿淮南厉王刘长被流放而死的事情来激励刘安（刘长被流放而死的事，见《资治通鉴》第十四卷汉文帝前六年）。
建元六年（公元前135年），出现了彗星，有人劝说刘安：“以前吴王刘濞起兵的时候，彗星出现，长有好几尺，尚且导致天下血流千里。
如今彗星横贯天空，天下肯定会发生大规模的战争。”
刘安心里觉得很有道理，于是就加紧制造进攻作战的器具，积攒金钱。
郎中雷被得罪了太子刘迁（雷被擅长剑术，在和太子玩耍时，不小心伤到了太子，所以获罪）（胡三省注：《姓谱》记载：雷姓是古代方雷氏的后代）。
当时朝廷有诏令，想要参军的人可以前往长安，雷被就表示愿意去抗击匈奴。
太子刘迁在刘安面前说雷被的坏话，将他斥责并免职，想要以此来警告其他人。
这一年，雷被逃到长安，上书为自己辩解。
这件事被交给廷尉处理，调查过程中牵连到了淮南王刘安，公卿大臣们请求汉武帝逮捕刘安并治罪。
太子刘迁谋划让人穿上卫士的衣服，手持戟站在淮南王身边，如果汉朝使者有不怀好意的，就将其刺杀，然后趁机发兵反叛。
汉武帝派中尉宏去当面询问刘安，刘安看到中尉宏脸色温和，就没有发动叛乱。
公卿大臣们上奏说：“刘安阻碍那些想要抗击匈奴的人，违抗皇帝的明诏，应当判处弃市之刑。”
汉武帝下诏削减刘安的两个县的封地。
不久之后，刘安伤心地说：“我施行仁义，反而被削减封地。”
他觉得这是一种耻辱，于是谋反的心思更加坚定了。
刘安和衡山王刘赐之间相互指责抱怨，在礼节上也互不相容（刘赐是刘安的弟弟，汉文帝十六年和刘安一同受封）。
衡山王听说淮南王有谋反的计划，担心被他吞并，也结交宾客，准备谋反的器具，他认为淮南王向西起兵后，自己可以发兵平定江淮之间并占据这片土地。
衡山王的王后徐来在刘赐面前诬陷太子刘爽，想要废掉刘爽，立他的弟弟刘孝为太子。
刘赐囚禁了太子刘爽，还让刘孝佩戴王印，命令他招揽宾客。
前来的宾客隐约知道淮南王和衡山王有谋反的计划，便日夜从容地劝说他们行动。
衡山王于是派刘孝的门客江都人枚赫、陈喜制造兵车、锻造箭矢，雕刻天子玺印以及将相、军吏的印信。
秋季，衡山王应当入朝拜见汉武帝，路过淮南国时；淮南王和他说了一些兄弟间的贴心话，消除了之前的嫌隙，还一起约定准备谋反的事情。
衡山王随后就上书称病，汉武帝赐书同意他不用入朝。
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