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尚书、沛国（今安徽淮北）人陈宠认为汉章帝刚刚即位，应该改变前代的严苛风气，于是上疏说：“我听说先王施政，奖赏不过度，刑罚不滥用；如果不得已，宁可奖赏过度也不能滥用刑罚（这是《左传》中蔡大夫声子说的话）。
过去断案严明，是为了威慑惩处奸邪之人；如今奸邪已经平定，就一定要用宽厚的政策来辅助。
陛下即位以来，一直遵循这个原则，多次下诏给群臣，倡导温和的政策（贤良注解说：“晏晏”
，就是温和的意思。
《尚书考灵耀》说：尧聪明睿智，文思敏捷，温和善良。
），但有关部门并没有完全领会执行，仍然过于严苛；断案的人急于使用残酷的刑罚（贤良注解说：“篣”
，就是“榜”
，古时通用。
《声类》说：是笞打的意思。
《说文》说：“格”
，是击打），执法的人热衷于罗织罪名，有些还假公济私，作威作福。
施政就像弹奏琴瑟，大弦太紧，小弦就容易断裂（贤良注解说：《新序》记载，臧孙是鲁国的大夫，施行严苛的政令。
子贡批评他说：施政就像弹奏琴瑟，大弦太紧，小弦就会断裂。
所以说：刑罚得当，奸邪就会停止；奖赏得当，百姓就会喜悦）。
陛下应该弘扬先王的治国之道，清除繁杂苛刻的法令，减轻刑罚来救济百姓，推广至德来顺应天意！”
汉章帝非常认同陈宠的话，此后处理事务都力求宽厚。
，！
??酒泉太守段彭等人的军队在柳中（今新疆鄯善鲁克沁镇）会合，攻打车师，进攻交河城（贤良注解说：《前汉书》记载，车师前王居住在交河城，河水从城中分流环绕，所以叫交河，距离长安八千一百里，旧城在今西州交河县），斩杀了三千八百人，俘获三千多人。
北匈奴惊慌逃走，车师再次投降。
此时关宠已经去世，谒者王蒙等人想要带兵返回；耿恭的军吏范羌当时也在军中，此前，耿恭派范羌到敦煌（今甘肃敦煌）去取士兵的寒衣，他就跟随王蒙的军队出了边塞。
范羌坚决请求去迎接耿恭。
其他将领都不敢前往，于是分给他两千人，让他从山北去迎接耿恭，途中遇到一丈多深的大雪，军队艰难地才到达。
耿恭所在城中的人夜里听到兵马声，以为是匈奴人来了，非常惊恐。
范羌远远地喊道：“我是范羌，汉朝派军队来迎接校尉了！”
城中的人都欢呼万岁。
打开城门，大家相互拥抱，激动地流下眼泪。
第二天，他们就一起返回。
匈奴兵在后面追击，他们一边战斗一边前行。
官兵们一直饥饿困乏，从疏勒城出发时，还有二十六人，一路上不断有人死去，到三月到达玉门关（贤良注解说：玉门关，是关名，属敦煌郡，在今沙州。
我认为：酒泉郡还有玉门县，根据《东观记》记载，说到达敦煌，显然指的就是玉门关）时，只剩下十三人，他们衣服鞋子都破烂不堪，面容憔悴。
中郎将郑众为耿恭等人安排洗浴，更换衣帽（郑众之前以军司马的身份和马廖一起攻打车师，到敦煌后，被任命为中郎将。
），并上疏奏道：“耿恭凭借孤军坚守孤城，抵挡匈奴数万人的进攻，历经数月甚至一年，心力交瘁，他凿山打井，煮弩为粮，前后杀伤了成百上千的匈奴人，最终保全了忠诚和勇敢的气节，没有给大汉带来耻辱，他应该得到显要的爵位，来激励将帅。”
耿恭到达洛阳后，被任命为骑都尉。
汉章帝下诏撤销戊、己校尉和都护的官职（这两个官职是汉明帝永平十七年设置的），召回班超。
??班超准备动身返回时，疏勒（今新疆喀什）全国上下都忧愁恐惧；疏勒都尉黎弇说：“汉朝使者抛弃我们，我们一定会再次被龟兹（今新疆库车）灭掉，我实在不忍心看到汉朝使者离开。”
于是拔刀自刎（《前汉书》记载，疏勒国的官职有疏勒侯、击胡侯、辅国侯、都尉。
）。
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