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光武帝即位之初，各路英雄竞相角逐，天下动荡不安，那些能冲锋陷阵、权术诡辩的人正被世人看重，而他却唯独能选拔忠厚的臣子，表彰奉公守法的官吏，把他们从民间提拔起来，置于公卿之首，他能够复兴汉室，享国长久，大概就是因为他懂得先做重要的事，抓住了治国的根本。
15将领们围攻洛阳几个月，朱鲔坚守城池，久攻不下。
光武帝因为廷尉岑彭曾是朱鲔的校尉（朱鲔担任大司马时，任命岑彭为校尉；后来岑彭跟随同乡韩歆到河内，就归附了光武帝），便派他前去劝降。
朱鲔在城上，岑彭在城下，向他分析成败形势。
朱鲔说：“大司徒刘演被害时，我参与了谋划，还劝谏更始帝不要派萧王北伐（这些事都见上卷更始元年），我确实知道自己罪孽深重，不敢投降！”
岑彭回去后，把这些话详细地告诉了光武帝。
光武帝说：“成就大事的人不会计较小小的仇怨。
朱鲔现在如果投降，不仅能保住官爵，更不会受到惩罚！
有黄河在此为证，我绝不食言！”
（贤说：指着黄河发誓，表示自己的话真实可信；《索隐》说：《左传》中说：“多次食言，能不肥胖吗？”
这里把食言比作妄言）岑彭再次前去告诉朱鲔，朱鲔从城上放下绳索，说：“如果真的守信，就顺着这绳索上来。”
岑彭立刻抓住绳索就要往上爬，朱鲔看到他的诚意，就答应投降。
辛卯日，朱鲔反绑双手，和岑彭一起前往河阳。
光武帝亲自为他解开绳索，召见了他，又让岑彭连夜送朱鲔回城。
第二天早上，朱鲔和苏茂等人率领全部部众出城投降。
光武帝任命朱鲔为平狄将军，封扶沟侯（《地理志》记载，扶沟县属淮阳郡；《陈留风俗传》记载：小扶亭有洧水的沟渠，因此命名为县）；后来朱鲔官至少府，他的封爵世代相传。
光武帝派侍御史河内（今河南武陟西南）人杜诗去安抚洛阳。
将军萧广纵容士兵横行霸道，杜诗告诫他也不改正，于是杜诗将萧广当场格杀，然后回去把情况报告给光武帝。
光武帝召见杜诗，赐给他棨戟（《汉杂事》记载：汉朝制度，赐予棨戟来代替斧钺；崔豹《古今注》记载：棨戟，是前驱的器物，用木头制成；后代制作的较为简陋，没有了原来的规制，用红油包裹，也叫油戟，也叫棨戟，王公以下都可以用它来作为前驱），并提拔重用他。
冬季，十月癸丑日，光武帝进入洛阳，来到南宫，于是将都城定在这里。
（蔡质《汉仪》记载：从南宫到北宫，中间修建了高大的房屋和复道，有三条道路并行，天子走中间的道路，侍从官员在左右两侧，每隔十步就有一名卫士；两宫相距七里）16赤眉军发布文书说：“刘玄如果投降，可以封他为长沙王；但超过二十天，就不再接受投降。”
更始帝派刘恭去请求投降，赤眉军派将领谢禄前去受降。
更始帝跟着谢禄，袒露上身，把玉玺和绶带献给刘盆子。
赤眉军让更始帝坐在庭院中，准备杀了他；刘恭、谢禄为他求情，没有成功，于是就拉着更始帝出去。
刘恭追着喊道：“我已经竭尽全力为陛下求情了，请让我先死！”
说着就拔剑想要自刎；樊崇等人急忙一起上前阻止。
最后赤眉军赦免了更始帝，封他为畏威侯。
刘恭再次坚决为他请求，最终更始帝被封为长沙王。
更始帝常常依靠谢禄生活，刘恭也一直保护着他。
17刘盆子住在长乐宫，三辅地区的郡县、营长纷纷派使者前来进贡（当时三辅地区的豪杰到处屯聚，各自都有营长；），但赤眉军的士兵总是抢夺这些贡品，还多次残暴地掠夺官吏和百姓，因此各地又都加强了防守。
百姓们不知道该归附谁，听说邓禹的军队乘胜追击，独自攻克了许多地方，而且行军纪律严明（贤说：纪，是纲纪的意思；说的是军队有秩序，不残暴），都纷纷前来迎接，每天投降的人数以千计，总人数号称百万。
邓禹每到一处，就停下车，拄着符节慰劳前来归附的人，老人、小孩，头发下垂的孩童和白发苍苍的老人围满了他的车下，人们无不感到喜悦，于是邓禹的威名震动了关西地区。
将领们和豪杰都劝说邓禹直接攻打长安，邓禹说：“不行。
如今我们虽然人数众多，但能作战的人却不多，向前没有可供依靠的粮草储备，向后又没有转运粮草的物资；赤眉军刚刚攻克长安，财物粮食充足，士气正盛，我们现在还不是他们的对手。
盗贼们聚在一起，没有长远的打算，虽然他们现在财物粮食很多，但变故也很多，怎么可能长期坚守呢！
上郡（今陕西榆林东南）、北地（今甘肃庆阳西北）、安定（今甘肃镇原东南）这三郡，土地广阔，人口稀少，粮食丰富，牲畜众多，我们暂且在北边的道路上休整军队，获取粮草，养精蓄锐，等待他们出现破绽，这样才能图谋长安。”
于是邓禹率军向北到达栒邑（今陕西旬邑；贤说：栒邑县属右扶风；故城在今豳州三水县东北；宋白说：三水县东北二十五里邠邑原上有栒邑故城；《考异》曰：袁宏《后汉纪》记载：“邓禹说：‘玺书每次送到，总是说不要和陷入困境的赤眉军交锋。
’”
按照世祖刘秀赐给邓禹的书信，是责备他不攻打长安，不可能有这样的话。
建武二年十一月，刘秀下诏征召邓禹回朝，才说“不要和陷入绝境的敌人交锋”
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