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于是任命卫鞅为左庶长。
（胡三省注：刘劭《爵制》说：《春秋传》中有庶长鲍。
商鞅执政时，制定了十八级爵位制度；加上关内侯、列侯，一共二十等。
这种制度是依据古代的制度制定的。
古代天子把军政事务托付给六卿，平时让他们管理土地，有战事时让他们率军作战，正所谓‘在国内让他们治理百姓，外出让他们担任军队长官，因为他们平时有威望，所以能与众人和睦相处’。
所以夏启讨伐有扈氏时，召集了六卿，这些六卿就是在军队中担任将领的大夫。
到了周朝，六卿也在军队中任职。
在国内，他们以比长、闾胥、族师、党正、州长、卿大夫等称呼；在军队中，则以司马、将军、卒、伍等名号相称，这是为了与在国内的称呼有所区别。
秦国依据古代制度，在军队中赐予爵位，设立等级，军队中的将领和士兵都是轮番服役的人。
有功劳的人被赐予爵位，就属于军队中的官吏。
从一等爵位到不更这四等爵位，都是授予普通士兵的。
大夫以上到五大夫这五等爵位，相当于大夫。
九等爵位，是依据九命的含义设立的。
从左庶长到大庶长，相当于九卿。
关内侯，是依据古代王畿内子男的含义设立的。
秦国都城在崤山以西，把关内当作王畿，所以称为关内侯。
列侯，是依据古代列国诸侯的含义设立的。
这样看来，卿、大夫、士的等级，都是仿照古代朝廷的制度设立的，只是名称不同，这也是为了区分军国事务。
古代以车战为主，一辆兵车配备七十二名步兵，分别在车的左右两侧；车上，大夫在左边，驾车的人在中间，勇士在右边，一辆车共七十五人。
（胡三省注：一爵为公士，是指有爵位的步兵；二爵为上造，“造”
是成的意思，古代学有所成的士人被推荐给司徒就称为造士，虽然沿用这个名称，但实际上都是步兵；三爵为簪褭，是驾驭驷马的人。
要褭是古代的名马，驾驭驷马时，其形似簪，所以叫簪褭；四爵为不更，不更可以担任车右，不用再和普通的轮番服役的士兵一样；五爵为大夫，是兵车左边的指挥官；六爵为官大夫，七爵为公大夫，八爵为公乘，九爵为五大夫，这些都是军队中的官吏。
普通吏民的爵位不能超过公乘，如果达到公乘，可以把爵位转让给儿子或同母兄弟。
公乘是军队官吏中爵位最高的，即使没有战事，也能乘坐公家的车，所以叫公乘；十爵为左庶长，十一爵为右庶长，十二爵为左更，十三爵为中更，十四爵为右更，十五爵为少上造，十六爵为大上造，十七爵为驷车庶长，十八爵为大庶长，十九爵为关内侯，二十爵为列侯。
从左庶长到大庶长，都是卿大夫，也都是军队的将领；他们率领的都是普通百姓和轮番服役的士兵，所以用“庶”
“更”
来命名。
大庶长就是大将军；左、右庶长就是左、右偏裨将军。
）最终确定了变法的命令。
命令规定，百姓以十家为什、五家为伍，相互监督检举，一家犯法，其余九家要一同告发，如果不告发，十家连带治罪；（胡三省注：《索隐》说：“收司”
就是相互纠察告发。
一家有罪，其他九家要一起告发；如果不告发，九家都要连坐治罪。
师古说：五个人为一伍，两个伍为一什。
康说：“司”
如同“管”
，实行什伍制度，让百姓相互管理监督。
秦朝有见知连坐法。
我认为连坐就是一家有罪，同什伍的人都要连坐治罪；见知是汉朝的法律。
）告发奸邪的人与斩敌首级的人受到同样的赏赐，（胡三省注：《索隐》说：告发一个奸邪之人就能得到一级爵位，所以说与斩敌首级的赏赐相同。
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