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美国白宫，罗斯福坐在轮椅上，面前摊著一张美国地图。
地图上標註著三种顏色——红色是共產党控制的州，黑色是右翼势力主导的州，蓝色是民主党还能说了算的州。
黑色有八个，深红色有六个，蓝色的只剩下三十六个。
但在这三十六个蓝色州里，还有不少县、市、镇被共產党或右翼渗透。
美国联邦政府真实的权力版图，比罗斯福竞选时看到的更加支离破碎。
新政的核心不是创造，是妥协。
这是罗斯福在就职后第一百天总结出来的经验。
他不能像韦格纳那样把旧制度推倒重来，他没有那个权力，也没有那个民意。
他只能在旧制度的框架里塞进新东西，让那些反对新政的人觉得还能忍受，让那些支持新政的人觉得还有希望。
一九三三年六月，《国家工业復兴法》在国会通过。
这是新政的第一把刀。
《国家工业復兴法》的法律规定，各行业必须制定“公平竞爭法规”
，规定最低工资、最高工时、集体谈判权。
企业可以自愿参加，参加的企业在门口掛上“蓝鹰”
標誌，不参加的企业不受法律保护。
这不是强制性法规，是一种交易——你接受政府的管理，政府帮你稳住市场、防止价格战、保护你的利润。
共產党控制的八个州，没有一个企业掛“蓝鹰”
。
不是因为他们不支持工人，是因为他们认为这是资本家的骗局。
福斯特在报纸上写道：
“罗斯福的蓝鹰，是资本家给工人戴上的美丽笼头。”
右翼的六个州也没有掛，他们声称这是“社会主义的入口”
。
结果，新政的这把刀只砍在了三十六个州上，而且力度深浅不一。
一九三三年秋，新的《农业调整法》出台。
政府出钱让农民休耕，减少產量，提高农產品价格。
休耕的土地，政府给补贴。
减產的小麦，政府给补偿。
杀掉的猪，政府给赔付。
共產党控制的八个州里，农民倒是拿了补贴，但是他们把支票塞进口袋，却把联邦政府的宣传单扔进火炉。
右翼的六个州，农民拿了补贴，然后把支票举在手里说：
“看，是资本家发的。
不是共產党，是资本家。
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