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大明的国土没有变小，人口还在增加，田亩数却少了一半。
这四百万顷地，长腿跑了？”
马自强脸色变了：“张阁老，洪武年间的数据，与今不同——”
“哪里不同？”
张居正追问，“是尺子不同，还是帐本不同？”
马自强不说话了。
张居正没有停：“再给马部堂看一份数据。
隆庆元年至八年，九边军餉拖欠累计二百四十万两。
为何拖欠？因为赋税收不上来。
为何收不上来？因为田亩在册数越来越少，而实际耕种的土地並没有减少。
这多出来的地，去了哪里？”
他把文书举起来，让殿內的人都能看见那个方向。
虽然隔得远看不清字，但那厚厚一摞纸，足以让人知道他不是空口说白话。
“百年积弊，不革则国本空悬。
臣说的国本，不是世家大族，是大明的江山、大明的百姓。”
殿內安静了。
朱载坖等了片刻，见没人再说话，提起硃笔，在面前的奏疏上批：
“清丈需细，不得扰民。
准。”
冯保接过奏疏，高声宣读了硃批。
殿內又是一阵嗡嗡声。
有人鬆了一口气，有人脸色更难看了，有人低著头不知道在想什么。
马自强退回班列，脸上青一阵白一阵，但终究没有再开口。
朱载坖没再看他们，站起来，转身走了。
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当天下午，內阁值房里，张居正把十三名御史的名单摆在案上。
他一个个看过去。
这些人是他在吏部和都察院翻了三天的档案，才从上百个御史里挑出来的。
標准只有一个：敢干事，不怕得罪人。
名单上第一个是刘显，湖广人，嘉靖四十四年进士，在福建当了一年巡按，弹劾过两个布政使。
他在刘显的名字旁边画了个圈，备註写：“敢言敢行。”
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