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张居正声音沉了下来，“太祖开国之时，天下田亩八百五十万顷。
到嘉靖末年，在册只剩四百多万顷。
那消失的一半去了何处？被大户侵吞，被豪强隱匿，被地方官瞒报漏报。
可朝廷赋税一分不能少，国库空了，便只能加征。
加来加去，最终都压在少地、无地的百姓头上。”
他顿了顿，语气更冷：“百姓不堪重负，便只能逃亡。
逃亡一多，田地荒芜，税更收不上来。
朝廷无奈，再行加派。
如此恶性循环，大明的根基，早就在一点点被掏空。”
王国光沉默片刻，低声问道：“你是想重新清丈天下土地？”
张居正摇了摇头：“现在还不是时候。
我刚入首辅之位，立足未稳，一上来便动士绅豪强的根本，满朝文武能直接把我掀翻。
事要一步一步做，雷要一个一个排。”
“第一步？”
“先把人管住。”
张居正语气平静，却带著不容置疑的力道，“立考成法。
六部及各衙门凡有公事，一律登记造册，一式三份。
一份留本衙存档，一份送六科註销，一份送內阁督察。
凡事定明期限，按月核查，按年匯总。
该办不办、拖延塞责、阳奉阴违的，一律揪出来问责。”
王国光心中一震，缓缓道：“你这是要把內阁，从一个顾问机构，变成真正总揽天下政务的中枢。”
“太祖废宰相，事归六部，本意是防权臣擅政。
可多年下来，六部各自为政，遇事推諉，无人总揽全局，政令不出紫禁城。”
张居正语气淡然，却字字清晰，“內阁本为陛下分忧，如今便要担起这份责任。
六科原是监察百官、直达天听，今后也要受內阁督察，形成闭环。”
王国光深吸一口气：“太岳，你这是在改祖制。”
张居正看著他，目光坦荡：“祖制是为江山永固而立，不是为抱残守缺而存。
如今国弊丛生，百姓困苦，再死守旧制不放，那不是忠，是愚。”
王国光沉默许久，终於抬眼：“那你打算何时落实你这套新法？”
“不急。”
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