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审批环节繁琐，部门之间推诿扯皮，群众办事“门难进、脸难看、事难办”
的现象普遍存在。
同时，审批权力分散在各个部门，缺乏有效的监督制约，人情审批、权力寻租现象屡禁不止，不仅损害了政府的公信力，也滋生了腐败问题。
结合正在推进的矿产钢铁产业整改工作，设想特别强调，审批乱象已经成为制约产业转型升级的重要瓶颈，建立集中统一的行政服务中心，规范审批行为，提高审批效率，已经到了刻不容缓的地步。
在总体目标部分，设想分三个阶段明确了建设目标。
短期目标是用一个月时间，建成市级行政服务中心，并且进行试运行，将全市主要行政审批事项集中到中心办理，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”
，审批时限平均压缩百分之五十以上。
中期目标是用半年时间，完善行政服务中心的功能和运行机制，建成覆盖全市的电子政务审批平台，实现“一网通办”
，审批时限再压缩百分之三十。
长期目标是通过行政服务中心建设，推动政府职能转变，从管理型政府向服务型政府转变，营造公平透明、高效便捷的营商环境，为甘单市经济社会高质量发展提供有力保障。
在机构设置初步构想部分，设想提出设立甘单市行政服务中心管理委员会，级别为正处级，作为市政府派出机构，负责行政服务中心的日常管理、监督协调和考核评价工作。
管委会内设办公室、业务协调科、监督考核科三个科室。
办公室主要负责中心的日常行政管理、人事财务、后勤保障等工作。
业务协调科主要负责进驻部门和事项的协调管理，推动并联审批，优化审批流程。
监督考核科主要负责对窗口工作人员的监督考核，受理群众投诉，查处违规违纪行为。
同时，各进驻部门在中心设立服务窗口，接受管委会和派出部门的双重领导。
在主要职能部分，设想明确了管委会的八项核心职能，包括负责制定中心的各项规章制度和管理办法，并组织实施，负责对进驻部门和事项的审查、调整和公示。
负责对审批流程的优化和再造，组织协调跨部门并联审批，负责对窗口工作人员的日常管理、培训和考核。
负责受理群众和企业的咨询、投诉和举报，负责全市电子政务审批平台的建设、运行和维护。
负责对各县区行政服务中心的业务指导和监督检查，以及完成市委、市政府交办的其他工作任务。
在进驻部门和事项范围部分，设想按照“应进必进、能进则进”
的原则，列出了第一批进驻的二十三个部门和一百八十七项行政审批事项。
涵盖了企业注册登记、项目立项、规划建设、土地审批、环保审批、安全生产许可、工商税务、质量监督等与企业和群众生产生活密切相关的所有领域。
设想特别提出，对于暂时不具备进驻条件的事项，要明确进驻时间表，限期进驻，绝不允许部门搞“体外循环”
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