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其一，就是税收从实物化向货币化转变，也就是将以前收粮食、收布帛、收棉花的税收体系改为统一收取货币。
其二，就是两税合一，也就是将土地税和人头税合成一种税。
所谓摊丁入亩，就是将丁银（人头税）合到土地里去。
这两种趋势，根本原因是因为土地兼并。
因为兼并了土地，使得无地百姓逃亡，那么这部分人的税收便消失了，可朝廷不会轻易宽恕收不到税的官员，那么地方官只能向剩余的百姓加征税赋，这就会导致更多的人逃亡。
但我们祖先也不傻，都看得到这种弊端的。
所以唐朝有两税法改革，宋朝有王安石变法，明朝有一条鞭法，清朝有摊丁入亩。
这些税法改革，本质上都是税收体系逐渐崩解以后，中央政府为了挽救国家财政、减轻百姓负担所进行的求变之法。
现在王琼向朱厚照提到这个问题，应该是他确实看到了浙江在开海以后，现行的税收体制已经不适用了。
所以朱厚照才用他啊，尽管有些官僚习气，但王琼本身的能力是有的。
“嗯……”
皇帝拖出长长的鼻音，“这倒是个问题，你以为眼下就应当解决吗？”
朱厚照有些疑问，经济形式改变以后，税收体制必须要跟着改，不过这才几年，浙江能变到哪里去，所以他对立马就变有些疑虑。
不过王琼听到皇帝这样讲，心中却带着还有几分激动。
入宫之前，他去拜访了福建巡抚丰熙。
福建和浙江有类似。
而且丰熙是皇帝侍从出身。
所以他想去探探口风。
实际上，他向皇帝的这个问题是有风险的，旁的不谈，路引制度是当年太祖皇帝定的，说重一点就是祖制。
现在皇帝并没有立马否决，就说明有戏。
一种新法提出来，一旦对上皇帝的胃口，那就不得了了。
很多人都证明了这句话。
“微臣以为应当及时解决。”
王琼的声音在大殿里回荡。
“为何？”
“因为陛下坚持开海，朝堂也坚持开海，就是浙闽沿海的百姓也尝到了开海的甜头，既然如此，浙江的税赋会随着时间日益流失。
若是现在不解决，往后势必成为更突出的问题。”
朱厚照略作思量，随后点点头，“那么你以为要如何解决？”
王琼既然提出，心中早有腹稿，他说道：“微臣以为鉴于浙江之实际民情，为今之计便是统一各个税种，将商户也纳进来，统一缴纳税赋。”
朱厚照继续问：“如何统一？”
“以土地为依据，人可以动，土地却不可以动。
土地属于谁，朝廷便向谁收税。”
“商业兴盛以后，商人的资产不体现在土地，而体现在各种商铺和作坊上，这怎么办？”
“一样的，商铺和作坊也不会动，一样可以征税。”
好吧，其实王琼看到的是很多王朝中期所能看到的问题，所提出的办法，大致也类似于一条鞭法和摊丁入亩。
不过早了几百年，他的概念还很粗糙，算是有其可取之处。
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