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这进一步巩固了他对北方边地“积极经营、汉化实边”
的政策取向。
对他而言，土地和人民才是根本，任何阻碍这两者结合的“边墙”
，都是必须打破的枷锁。
北京，永乐朝。
朱棣站在巨大的东北亚舆图前，目光幽深。
光幕关于柳条边的叙述，尤其是其从“招垦”
到“封禁”
的转变，以及最终导致疆土沦丧的后果，带给他深深的震撼和警醒。
“少师，夏尚书，你们看，”
朱棣指着地图上辽东及更北的广阔区域，“这柳条边之策，初看似为保根本、防汉化，细思之，实乃作茧自缚，祸患深远。”
姚广孝缓声道：“陛下明鉴。
其策之初，或出于稳固根基之需。
然固根本，非以墙隔之，当以德化之，以利导之。
其以边墙隔绝内外，视关外为禁脔，视关内汉民为防贼，此乃自裂疆土，自疏民心。
关内民无所依，闯关求活；关外地广人稀，守御无力。
更兼垄断特产，与民争利，徒增纷扰。
至于为保‘国语骑射’而封禁，更是舍本逐末。
国之精神，在文治武功，在民心所向，岂在区区言语骑射之形式？以此为由禁锢一方，可谓愚甚。”
夏原吉接口道：“确是如此。
其最大之失，在于因小利而忘大害，顾眼前而失长远。
为保人参貂皮之利，为护旗人生计特权，将沃野千里置于封闭之地，不事开发，不增民户。
及至太平天国事起，关内兵源枯竭，乃抽空关外精锐，致使边防空虚如纸。
俄罗斯窥伺已久，见此良机，焉有不侵之理？《瑷珲》、《北京》二约，失地百万里，实乃柳条边封禁政策结出之恶果。
此乃治国之大忌：为一族一姓之私利，损天下国家之公利；为一时一地之苟安，遗百世无穷之后患。”
，！
朱棣重重一掌拍在地图上，沉声道：“二卿所言，直指要害！
朕之下西洋，虽费巨资，然扬威海外，通商惠工，使万国知有中华，海疆靖安。
朕之经营北疆，设奴儿干都司，亦非为封锁，而为开拓、宣威、教化。
对女真、蒙古诸部，朕以招抚、册封、互市为策，使其渐沐王化，而非驱之、禁之、隔之。
东北之地，气候虽寒，然土地肥沃，资源丰饶，正是屯田实边、蓄养马力之良所。
岂可因其为‘龙兴之地’便束之高阁？”
他顿了顿，语气转为决断：“传朕旨意：其一，重申对辽东及奴儿干都司之经营方略，以招募流民、军屯、商屯为主，鼓励垦殖，朝廷给予牛具种子之助，轻徭薄赋。
务使人烟渐稠，村落相望。
其二，对当地女真、蒙古等部，加大招抚力度，愿内附为民者，授田宅，编户籍，与汉民一体对待；愿为大明守边者，授官职，给俸禄，许其互市。
务使其心向中原，不为边患。
其三，加强对黑龙江、乌苏里江等极边之地的巡视与羁縻，建立更密集的卫所和驿站，宣示主权，防范北虏（指蒙古残余及更北的部族，此时沙俄尚未东扩至此）。
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