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的管辖。
乾隆平定准、回各部，统一新疆，不仅加强了中央政府对西域的统辖，而且铲除了威胁京师及大西北的祸根，保持了西北、漠北及青海、西
藏的社会安定。
（六）完善治理西藏
乾隆曾两次派兵打败喀尔喀（今尼泊尔）的侵犯，制定了《钦定西藏
章程》，章程中规定：
1）设驻藏大臣督办藏内事务。
2）在西藏驻军，分驻前藏、后藏。
3）达赖、班禅等圆寂后，在驻藏大臣亲自监督下，用金奔巴瓶掣签决定转世灵童，这是乾隆的一个创造。
当时设立的“金奔巴瓶”
有两个，一个放置在雍和宫，现已成为文物；另一个放在西藏大昭寺，此瓶沿
用至今。
4）西藏对邻国贸易必须进行登记。
5）西藏货币一律用白银，正面铸“乾隆宝藏”
四字。
《钦定西藏章程》是西藏历史上的重要文献，标志着清朝对西藏进行全面有效的管辖，同样奠定了西藏是中国不可分割的领土的历史事实。
（七）修砌浙江海塘
浙江原有的柴塘、土塘经不住海潮的冲击，乾隆命拨银两将柴塘改为石塘，其修建石砌海塘四千余丈，加强了这一地区抵御海潮侵袭的能力，
这是利民的一个举措。
（八）中华各族一统
乾隆在其祖宗已有成就的基础上，进一步巩固并开拓了中国的疆域版图，维护并加强了中华多民族的统一。
乾隆时的中国疆域，东起大海，西达葱岭，南至曾母暗沙，北跨外兴安岭，西北到巴尔喀什湖，东北到库页岛。
清朝“三祖三宗”
——太祖努尔哈赤、世祖顺治、圣祖康熙和太宗皇太极、世宗雍正、高宗乾隆最大贡献就是维护了中国的边疆版图，巩固了
中华多民族国家的统一。
乾隆能将祖宗的基业发扬光大，在文治武功方面都有建树，确为一代有为之君，尤为难能可贵的是他在有生之年做出的“禅位”
决定和行动。
早在乾隆四十三年（1778年）九月二十一，乾隆就宣谕说：“昔皇祖御政六十一年，予不敢相比，若邀穹苍眷佑，至乾隆六十年，予寿八十有五，即当传位太子，归政退闲。”
这道谕旨的意思是说，他的祖父康熙皇帝在位61年，自己不敢相比，如果自己能在位60年，就当传位给太子。
到了乾隆六十年（1795年）九月初三，85岁的乾隆皇帝，在圆明园勤政殿召见皇子皇孙和王公大臣，宣示立皇十五子嘉庆王颙琰为皇太子，以次年为嘉庆元年，到期让政。
嘉庆元年（1796年）正月初一，在太和殿举行了内禅大礼，乾隆被奉为太上皇，乾隆禅位后，又训政三年零二天，后人于是多讥评乾隆名为退位，实禅而不退。
不过，纵观中国自秦始皇以下两千年的皇朝历史中，内禅让政者，前君罕见，后君亦无。
宋仁宗储位既定，郁闷不乐；宋英宗立太子后，潸然泪下，比起这些来，乾隆的禅让还是有一点超脱的。
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