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一清代南部县辖政区的设置与变迁(第1页)

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一、清代南部县辖政区的设置与变迁

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明末清初,四川历经张献忠及其后续者与清的连年战争及三藩之乱后,人烟零落,百业凋敝,因此清初对四川的行政区划调整主要是裁撤州县。

至于保留下来的县份,也大多不设佐杂官员,南部县清初曾设有县丞一员,旋于顺治十二年裁[2],自此南部县仅有知县、典史二人而已。

雍正七年,随着战争的平息与生产的恢复,四川逐渐恢复了清初被裁撤的若干州县。

由于外来客民渐多,土客矛盾突出,每县仅设知县、典史二人已不足以应付繁杂的行政事务,逐渐产生了对僚属官的需求。

此年,四川按察使赵弘恩呈请添置佐杂官员:

川省向属荒残之区,蒙圣祖仁皇帝招徕抚循,我皇上化育生成,迄今土田日辟,户口日增,富教之加,靡不区画周详。

臣思抚宇征输,牧令最为切近,而佐理分猷,丞尉亦所必需。

向有裁并之双流等县,现经督臣饬议请复。

臣查川省现在之一百一十四州县,除正印官外,仅有州同二员,吏目、典史共一百一十一员,巡检二员,是州同、典史、巡检既属缺少,而州判、县丞、主簿通省全未设立。

巡防、差遣在在乏员,现今丈量等务,协办尤多掣肘。

臣之愚昧,似应查明某州县应添某项佐杂,某处系属扼要,应设巡检或分驻州同、州判、县丞弹压巡缉,内有事简地方,则仍缓添设[3]。

随即四川便增置了大量佐杂职官,如合州州同,直隶潼川州州同、州判,直隶泸州州同、州判,直隶达州州同,简州龙泉镇巡检司、巴县木洞镇巡检司、铜梁县安居镇巡检司、昭化县白水巡检司、南充县东观场巡检司、万县郭里巡检司、江油县中坝巡检司、会理州苦竹坝巡检司、蓬溪县蓬莱镇巡检司、直隶泸州嘉明镇巡检司、直隶达州麻柳城巡检司,成都、巴、垫江、渠、大竹、富顺分驻自流井,隆昌、永宁分驻赤水河,奉节、梁山、西昌、荣县分驻贡黄井,遂宁、德阳等县县丞[4]。

《四川通志》将增置之举记为雍正七年,而《清世宗实录》则记以雍正八年。

同其他县份一样,南部县也添设了一员巡检司,驻扎西河口[5]。

西河是流经南部县的一条重要河流,自南部县东南注入嘉陵江。

西河口位于西河上源,在南部县西,临近剑州[6]。

其设置原因尚不得而知,其分防区域也不得而知,大概是因西河口周围系产盐之区。

雍正十二年,保宁府同知移设南部县城,其关防是“茶盐同知”

[7]。

据吴佩林等人对南部县盐业的研究,南部县凿井取盐有悠久的历史,最早可追溯至东汉,之后发展成为四川重要的产盐区。

明末由于战争的破坏,盐业发展停滞,清初采取了积极促进盐业生产的政策,才得到逐步恢复。

雍正时,南部复兴盐场被列入全国四十个盐场之一[8]。

盐业的复苏带来了人员的流动,“各邑之有盐,由来旧矣。

方今生齿日繁,投火灌水之术,争相趋逐”

[9],纠纷渐多。

佐杂的设置是应对盐业管理新形势的需要。

随着南部县盐业生产的发展,原移驻之保宁府同知已难兼顾,故乾隆元年又裁西河口巡检改设盐大使一员[10]。

雍正八年五月内奉文为知会事呈。

内添设巡检司一员,乾隆元年五月内奉文为盐务之章程末议等事案内,裁减巡检员缺,改补盐场大使。

衙门额设衙役二名,内门子一名、皂隶一名,每名岁支工食银六两,共银十二两。

又遵照雍正七年闰七月内奉文,设立弓兵十二名,于雍正十三年奉旨议奏事案内,裁减弓兵六名。

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