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二、佐杂官的分防及其辖地——以苏松二府为中心
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关于江南地域范围，历来说法不一。
李伯重将“江南地区”
限定为八府一州，即江苏的苏州、松江、常州、镇江、江宁五府、太仓直隶州与浙江省的杭州、嘉兴、湖州三府[6]。
为材料与论题的集中计，本文以苏州府、松江府为中心探讨，这也是江南地区的核心区域。
清代苏松二府县级层面的变革主要是雍正年间的分县事件。
苏州府原领州一:太仓，县七:吴（附郭）、长洲（附郭）、吴江、昆山、常熟、嘉定、崇明。
雍正二年由长洲分置元和、吴江分置震泽、常熟分置昭文、昆山分置新阳、嘉定分置宝山，同年太仓州直隶，析嘉定、宝山、崇明属之。
乾隆三十二年置太湖厅[7]，光绪三十年又置靖湖厅，宣统三年裁靖湖厅，至此领厅一、县九。
松江府原领华亭（附郭）、上海、青浦三县，顺治十三年华亭析置娄县，雍正二年又由华亭分置奉贤县、娄县分置金山、上海分置南汇、青浦分置福泉。
乾隆八年福泉并入青浦，嘉庆十年置川沙厅，自是为常制，领厅一、县七。
苏松二府的政区变革自乾隆八年以后基本稳定下来，据前揭太田出的研究，除巡检司以外的其他佐贰官，是在乾隆十年到三十九年开始密集展开分防的，政区变革与佐贰分防大体是同步的。
本文即以乾隆八年以后的苏松二府为对象，逐县分析其佐杂设置与辖地情况:
苏州府
吴县乾隆八年时，吴县县城设有典史、主簿、县丞，巡检司驻木渎镇，主簿职责系管粮[8]，无辖地。
乾隆十一年在奏请将县丞改驻木渎镇，而将巡检司改驻光福镇的奏折中称:“吏部议准。
调任江苏巡抚陈大受等疏称:吴县地广事繁，县属五百十二图，木渎镇巡检管辖三百十八图，所辖过半，地方辽阔。
且滨临太湖，民刁俗悍，非巡检一员所能弹压。
请将吴县县丞移驻木渎，其木渎镇巡检改驻光福镇，与县丞分地巡查。”
[9]由此可知:乾隆十一年前吴县五百十二图中，木渎镇巡检司管辖其中的三百十八图，过辖境大半，其余一百九十四图应当归知县直接经理，或归典史、县丞等居于县城的官员管辖。
乾隆十一年后，木渎镇县丞则与光福镇巡检司“分地巡查”
，光福镇巡检司管辖范围仍非常大，据冯桂芬记“近世善堂之法，凡贫者病与药死与槥死于道路者，埋而具楬焉。
苏城内外无虑数十堂，独光福巡检所辖百三十一图中无之”
[10]，可见移驻之后光福巡检司所辖变为一百三十一图，木渎镇县丞应领有木渎镇及附近辖地。
典史、主簿有无辖地未见记载。
长洲明末时吴塔巡检司驻齐门外蠡口，管闾门、下塘、山塘并娄、齐二门外[11]。
雍正九年移驻浒墅关[12]，其辖区待考。
除此之外，该县尚有县丞、主簿、典史，均驻县城，有无辖地，未见记载。
元和典史、县丞原俱驻县城，巡检司驻陈墓。
乾隆二十年时，陈墓巡检司移驻甪直镇，兼辖昆山、新阳附甪直镇村庄[13]，可见乃兼三县交界地带;二十六年又移驻周庄镇，同时将元和县县丞移驻甪直镇，兼辖昆山、新阳附镇村庄，将昆山县主簿改属元和，但专司水利[14]，不辖地。
此事乃陈宏谋奏请，奏议全文载光绪《周庄镇志》中，称元和县县丞“原管水利事务”
，可知乾隆二十六年之前元和县丞并未分管辖区，只是协助知县处理水利事务而已。
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