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据一位新闻报道者说，人代会刚刚开幕，即有许多来自各地的上访者和上访信件，他们提出的问题大多涉及改革不到位、或政策不落实、或官僚主义作风严重等等。
这就给记者深入挖掘新闻、把会上与会下、会内与会外结合起来进行报道提供了条件，记者完全可以采取积极的态度进行报道。
可是事实却不是这样。
比如：记者完全可以对这些材料分析比较后做一个综述，找出其中应该解决而又能够解决的政策性问题，提供给有关部门参考。
或者就人民群众普遍关心的问题，对人代会相关人员进行一次访谈，从正面发挥舆论的宣传和监督作用，使人代会更接近人民群众。
据说，这些上访者中有一位个体户，之前曾反映某市行政执法部门滥用权力，以权压法；而执法机关又慑于权势，对此案长期不做裁决。
因为这类问题当时普遍存在，因而新闻单位对此案曾三次公开报道，但舆论监督亦无济于事。
于是这个个体户希望新闻单位能将此材料转呈人代会，希望人代会能予以重视。
不料，这个材料却被人代会秘书处挡驾了，他们说：“个体户让转交就转交啊？……连个公章也不盖就转交？”
这种情况原本就是“会外之声”
，与会记者完全可以选一个合适的角度进行报道，而且还可以紧追不舍，把这些上访人和上访信中的提出的问题以及人代会的处理意见和处理结果公之于众。
这样做，一是可以增加人代会工作的透明度，增加人民群众参政议政的主人翁意识，推进政治生活民主化。
二是可以促使国家机关进一步了解民情民心，及时按照党的方针政策解决一些久拖不决的问题。
这样做，不仅人民群众提出的问题有了处理结果，人代会的威望也会大大提升。
三是如果信中确有不实之词，公开报道也可以对上访者仅从一己之利出发、歪曲事实的错误做法，起到批评教育作用，从而提醒民众任何时候都要坚持实事求是，不能滥用民主权利。
四是还可以增强新闻报道的舆论监督功能，密切党的“喉舌”
与人民群众的联系。
这样的新闻报道才具有真正的新闻性和新闻价值。
即使其中有些问题不确切或有很大的片面性，甚至带有根本性的错误，也不妨予以公开。
因为其新闻性不仅在于上访内容本身，而更重要的在于人代会的立场和对待人民群众的态度和方式。
可惜，直到省七届二次会议闭幕，“会外之声”
的使命也随之结束，这样的报道一次也未见诸报端，不知究竟是在哪里被搁浅了。
这家省报关于七届二次人大和政协两会的报道不下百余篇，然而据有关部门对读者的抽样调查表明，为较多读者所关心的报道仅有十几篇，而且多是关于教育、森林资源、豆腐生产经营以及物价等热门话题。
如果再仔细看看其内容，就会发现这些报道的探讨层次也过于肤浅了，有的只是一带而过，读后难免索然寡味。
当然，由于种种局限和“规定”
，新闻报道的组织者和编采人员自然也有其苦衷和无奈，不得不如此，对此大家也都心知肚明。
比如两会的报道就是这样，因为其政策性很强，不是群众期望值较高的所有问题都能拿来报道，或者都能马上得到解决。
其中有些问题虽然与当前政策关系不大，但因受到国情、国力和其他一些条件的束缚而无法立即解决。
也有一些问题是党和政府早已洞晓，只是一时还难以解决。
但是，即便如此，新闻工作者也并非只能三缄其口。
一是因为报道尽可以说明情况，区别对待。
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