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2001年农业银行各分行进一步完善了对扶贫项目库的管理，采取集中申报和分散申报相结合的办法，对符合条件的新项目“随时申报、动态管理”
，对进入项目库的项目要经过扶贫开发小组成员单位共同研究。
农业银行在项目库中择优选项，提高了所选项目的科学性和准确性，保证了贴息贷款真正用于扶贫项目。
改进信贷扶贫服务
多年来，扶贫贷款主要投向贫困地区，用于支持弱质产业，扶持农村贫困人口。
在这些地区，产业和群体中难以选择优良客户和收益较好的项目，沉淀了大量贷款。
农业银行接办扶贫贷款以来，不断加大信贷结构调整力度，高度重视清收不良贷款，但由于扶贫贷款的特殊性，不良贷款占比仍未得到有效控制。
主要原因是贫困地区自然条件差，农户自身素质低，大部分农户只能维持简单再生产，无法偿还贷款。
连年自然灾害，迫使相当一部分贫困户将贷款用于基本生活保证，扶贫贷款成了救济款。
而有关部门工作不到位，帮扶联保措施不能真正落实，银行难以真正了解农户真实情况，农户也不了解国家政策和市场信息，不掌握科学技术，贷款无法产生效益。
银行由于撤并低效网点、精简人员，对涉及农户多、户均数额小的到户贷款，难以做到“放得出、收得回、有效益”
。
加上扶贫贷款的政策性与商业化经营的矛盾没有真正解决，如：信贷资金商业化经营要求经营者优化资源配置、追求利润最大化，而扶贫贷款则要求银行要“讲政治”
，必须将资金投向贫困地区扶持贫困农户；加之发放、管理扶贫贷款成本高、脱困机制不健全，致使亏损得不到合理补偿，等等。
为了有效解决这些问题，2002年农业银行必须不断改进金融服务，防范和化解金融风险，努力增加盈利。
按照“放得出、收得回、有效益”
的要求，做好信贷扶贫工作，支持贫困地区经济发展。
扶贫贷款计划比照上一年的规模进行安排，力争有所增加。
同时将大力调整扶贫贷款结构。
重点支持能够带动农户增加收入和贫困地区经济发展的资源开发项目和产品有销路、生产有效益、管理水平高的农业产业化项目，把调整农村经济结构与提高贫困户的经济收入结合起来，提高扶贫贷款的使用效益，增加贫困地区农户自我积累和自我发展能力。
加强贫困地区基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设，致力于改善贫困地区农户的生产生活条件和市场条件。
建设项目必须吸纳贫困农户的劳动力，使农户切实受益，促进贫困地区农民整体素质的提高，推动贫困地区经济、科技、文化的全面发展。
此外，农行还将积极稳妥地发放管理小额到户扶贫贷款。
在农村信用社体系比较健全、政府有关部门帮扶管理措施到位的地区，对具备商品生产能力与条件，守合同、重信用的农户，落实担保联保措施后，将积极发放小额扶贫贷款。
（2002年3月7日《经济日报》、《中国金融》月刊2002年4月号，合作者武建平、赵红梅）
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