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§§5．记者述评：政府方面力不从心——安徽省夏收资金问题的调查之四
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粮食在国民经济中占有头等重要的位置，各级党委和政府历来也都把粮食作为头等大事来抓。
尤其到了收购季节，全党上下，各级政府一起动手抓粮，情势极为紧迫，近几年更是如此。
然而也就是近几年，由于方方面面的原因，致使粮食收购资金紧缺，使本来就很急、很重的粮食收购工作更加困难重重，出现了很多白条。
于是，由收粮打白条是新闻，变成不打白条是新闻，甚至打了白条能否尽快兑付成了新闻。
虽然打白条与收购部门和资金供应部门都有一定关系，但在农民心目中，责任最大的似乎还是政府。
他们认为，令是政府下的，政策是政府定的，粮食是政府让种的，收购部门和银行也是代表政府在工作的，不怪政府怪谁？据记者在安徽省采访时了解，政府部门对此并不推卸责任，只不过深感自己工作被动，力不从心罢了。
今年更是如此，虽然说中央不打白条的决心之大、对粮食工作的重视程度之高都是前所未有的，但是一些地方政府并没有以此为多大的有利条件。
在他们心目中，粮食工作千头万绪，已经缠绕成一团乱麻，要想不打白条，光靠决心不行，还得动点真格的。
拿安徽来说，历史上几十亿元的财务挂账，眼下十几亿元的资金缺口，加上政策、体制方面的众多问题，远不是一个决心所能了结的。
安徽省政府一位有关方面负责人就表示：不打白条，省府信心不足。
他说，粮食收购工作年年如此，忙作一团，叫人头痛，可是，到现在（5月27日）中央的385亿元收购资金总额还没有分解到地方，省内各部门摸不着头脑，又等不得，昨天（5月26日）只好按22日省府协调的数目安排了。
据他讲，安徽省政府今年夏收共安排了13亿元资金，占全省夏季农副产品商品收购总额的一半。
其中，农行和粮食部门占大头，但这两家完成任务都有相当大的难度，眼下只能筹集一部分。
以前粮食收购是由人行一家拿钱，没这么复杂。
现在多渠道筹资，各部门都喊钱紧，省里也没有财力。
中央有些政策是空的，各级政府无法落实。
去年就是中央政策规定银行信贷要与财政拨补同步进行，结果延误了收购时机，粮价下跌，引起农民不满。
今年中央话是讲到头了，但调控不了。
地方政府也没有更好的办法，眼下只好学中央，由人行牵头成立收购领导机构，负责协调资金工作。
从安徽省财政状况来看也确有困难。
省财政厅一位负责人介绍，全省财政收入40%来自农业，而农业收入又很低。
全省5800万人口，1992年财政收入55.14亿元，人均不足100元，80%用于吃饭。
全省72个县（市）中有三十多个保不了人头开支。
到1992年底，全省财政累计赤字12亿元，预计到今年年底将达18亿元。
今年预算收入66.3亿元，按包干比例需上缴中央13.3亿元，可用财力仅53亿元，而预算支出一块就达58.9亿元，当年预算赤字5.9亿元。
据了解，今年该省粮棉“三挂钩”
价外加价补贴地方财政负担1.043亿元，省财政原定预算中没有考虑，后经国家有关检查组检查协调后修改了预算，其中夏季3172万元现已拨补到位。
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