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§§2记者述评 不打白条必须深化改革安徽省夏收资金问题的调查与思考之一(第2页)

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总之,安徽省夏季农副产品收购总值在26亿元左右。

目前尽最大可能压到各部门头上的任务总计13亿元,周转起来使用后不足部分再由人行最后“收秋”

兜底。

而在各部门算的账中,无论如何也不易凑齐分配的任务数,都留有一块刚性空白等人民银行来填补。

但也不能否认,各部门计算的需求额中也都多少留有余地。

可以说,资金问题上有一个不小的皮球被踢来踢去,最后踢到人民银行的门前,等待发票子撑口袋。

资金问题的形成,说到头来主要还是个经济体制问题。

在六七十年代计划经济体制下。

粮棉油由国家统一调拨,调销回笼正常。

80年代前期回笼款归银行,不够再贷,收购部门资金管理比较规范,挤占挪用仅是个别现象。

眼下计划经济向市场经济过渡,两种经济体制并存,搞商品经济,扩大固定资产投资,要用钱,没钱只有挤占;加上宏观失控,致使农副产品该保却没保住。

体制问题,横向说,既有社会整体体制问题,也有各部门内部管理体制问题。

单就一个粮食资金问题来说,从政府到银行、到企业,无不为此发愁。

但记者走访中深切感到无论哪一个部门单独说都说不清,各部门之间互相掣肘、互相推诿扯皮,出了问题互相埋怨。

纵向说,从中央到省、地(市)、县、乡、村、民,哪个环节都难免出问题,一旦出了问题就会影响全局。

单就今年的收购资金分配而言,记者在安徽省看到,该省根据今年的农副产品收购总值初步匡算了一个资金需求盘子,分配到各部门头上,而各部门却不敢照此再往下分配任务,担心主管部门分配的数字与此有出入,犹如运动员站在起跑线上时动静两难。

再如,今年中央定的358亿元收购资金,究竟是需要一次性投入的资金额,还是滚动周转累计额,安徽省一些部门对此弄不清楚。

有一个部门挂电话到北京,问主管部门,主管部门也说不清,无奈只好照葫芦画瓢,按中央的分配比例往各部门头上套,各部门下属分支机构也只好如此办理。

层层叠叠的机构如此传达、贯彻、落实中央精神,难免不走样,难免照往年办法干,难免不出现白条。

更何况资金实际投入使用过程中因体制不顺而难以避免地要出现种种弊端。

真如一团乱麻,剪不断,理还乱。

记者在安徽的见闻是否能说到问题的点子上,安徽的情况是否有代表性,记者虽然不敢断言,但有一点可以肯定:安徽的问题决不仅仅局限于安徽,安徽各部门的苦衷,各方面的难言之隐,在其他地方并不少见。

那么,不打白条,究竟是“不能也”

,还是“不为也”

?恐怕一言难以蔽之,还是让我们看看各部门的实际情况吧。

(1993年6月12日《中国城乡金融报》一版要位)

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