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《汉书》（一四）说：
诸侯比境，周匝三垂，外接胡越。
天子自有三河，东郡，颍川，南阳，自江陵以西至巴蜀，北自云中至陇西，与京师内史，凡十五郡。
公主列侯颇邑其中。
而藩国大者跨州兼郡，连城数十，宫室百官同制京师。
天子直辖的地，在故秦三十六郡中只有十五郡，其余尽是大国，这个局面是很难持久的。
诸吕乱后，文帝以代王入为天子，不久即有淮南王长谋反（前174年）的事。
故贾谊说：
其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。
同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然，殃祸之变未知所移。
（《汉书》四八）
故他提出救济的原则如下：
欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。
力少则易使以义，国小则无邪心。
令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。
具体的办法是：
割地定制，令齐赵楚各为若干国，使悼惠王（齐）、幽王（赵）、元王（楚）之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止。
及燕梁它国皆然。
其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者举使君之。
（《汉书》四十八）
这个计划初看似乎很平常，但后来经过几次变通修正，居然解决了这个很危险的局势。
《汉书》（一四）说：
故文帝采贾生之议，分齐赵；景帝用晁错之计，削吴楚。
武帝施主父（主父偃）之策，下推恩之令，使诸侯王得分户邑以封子弟，不行黜陟而藩国自析（这就是贾谊的主张）。
自此以来，齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分为三。
皇子始立者，大国不过十余城。
长沙、燕、代虽有旧名，皆亡南北边矣。
景遭七国之难，抑损诸侯，减黜其官。
武有衡山、淮南之谋，作左官之律（旧注，“仕于诸侯为左官”
，如今人说“左迁”
）。
设附益之法（据旧注，似是禁人阿附王侯之法）。
这个问题的解决固然远在贾谊死后，但他有创议的功劳，是不可埋没的。
他又提出了君主待遇大臣的问题：
古者礼不及庶人，刑不至大夫。
古者大臣……定有其罪矣，犹未斥然正以呼之也，尚迁就而为之讳也。
故其在大谴大何之域者，闻谴何，则白冠牦缨，盘水加剑，造请室而请罪耳；上不执缚系引而行也。
……
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