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这两个明明相反的观念——法占和改制——怎样可以并存不悖呢？他说：
今所谓新王必改制者，非改其道，非变其理。
受命于天，易姓更王，……故必徙居处，更称号，改正朔，易服色者，无他焉，不敢不顺天志而明自显也。
若夫大纲，人伦，道理，政治，教化，习俗，文义，尽如故，亦何改哉？故王者有改制之名，无易道之实。
（同上。
参观《对策》三，“王者有改制之名，无变道之实”
一段，引见前节。
）
这就是说，新王改制不过是改去一些极不重要的东西，如称号，正朔，服色之类，用来骗骗老天爷，表示承天受命而已。
其他大纲，都不必改动。
例如咸阳是应该改作长安的，服色是应该改的，岁首是应该改在十月的。
但“人伦，道理，政治，教化，习俗，文义，尽如故”
！
难道政治腐败，官吏食污，武人横行，土匪遍地，都可以不改吗？
这又不然。
董仲舒很明白的说：
为政而不行甚者，必变而更化之，乃可理也。
当更化而不更化，虽有大贤，不能善治也。
（《对策》一）
怎样的情形才可说是“当更化”
的时机到了呢？他说：
道者，万无世弊。
弊者，道之失也。
先王之道，必有偏而不起之处，故政有眊而不行。
举其偏者以补其弊而已矣。
（《对策》三）
道是不变的，而人事有偏枯，有腐败，故有更化的必要。
但更化，改制，变法，都不是变古，只是法古；不是变道，只是顺天。
为什么呢？因为天道虽不变，却有个周而复始的循环变化。
先王之道也不止一端，也有个周而复始的循环沿革。
天道有日月的周而复始，有四时的冬而复春，始卒若环，其实没有变化。
先王之道也有个循环的运转，儒生的大任务是要寻出那循环运转的原则。
孔子不曾说吗？
殷因子夏礼，所损益可知也。
周因于殷礼，所损益可知也。
其或继周者，虽百世可知也。
孔子不曾说出何以百世可知的道理。
他在别处却说了这样一句话：“周监于二代（夏、殷），郁郁乎文哉！
吾从周。”
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