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而在这个过程中，刘协格外关注民生。
他深知战争的本质是资源的较量，但更是人心的较量。
一日朝会，荀攸拿着最新的粮草报表，忧心忡忡地出列：
“陛下，军粮征集己接近极限。
若再加大力度，恐伤民力，引起民变啊。”
老臣的声音带着颤抖，“前线将士固然重要，但若是后方不稳，前方胜利也将失去意义。”
刘协接过报表，眉头紧锁。
战争就是个吞金兽，无底洞。
他抬头看向殿外，仿佛能看到那些面黄肌瘦的百姓。
“不能竭泽而渔。”
刘协断然道，声音在殿中回荡，“传令下去，军粮征集，必须给百姓留下足以活命的口粮和种子粮！
谁敢多征一斗，立斩不赦！”
殿中一阵骚动。
一位老臣出列：“陛下仁德，然前线将士若缺粮溃败，届时……”
刘协猛地起身：“那就想办法开源，而不是节流到百姓身上！
朕记得一句话：‘民心所向，胜之所往；民心所背，败之所归’！”
他环视群臣，“我们的屯田呢？新式农具推广呢？效果如何？”
陈宫出列回道：“回陛下，屯田收获尚需时日。
新式农具如曲辕犁，确实省力高效，但打造分发需要时间，且百姓接受亦需过程。”
“太慢了！”
刘协有些烦躁地踱步，忽然停下，“等等……兴修水利！
现在正是春耕前后，兴修水利正当其时！”
他越说越兴奋：“既能蓄水防洪，利于灌溉，增加粮食产量，又能以工代赈，招募流民青壮，给他们饭吃，免得他们无事生非或者被曹丕拉拢！
此乃一举两得之策！”
荀攸和陈宫相视一眼，均看到对方眼中的亮光：“陛下圣明！”
政策迅速出台。
在刘协控制区内，尤其是冀州、并州等产粮区，官府开始大规模招募百姓兴修水利，提供工具和每日口粮。
诏令传到地方，流民争相应募。
“每日有粥饭，还有工钱拿，这等好事去哪找！”
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