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；另外指责清廷一面招抚，一面派固山额真金砺统兵入闽，似为骗局。
最后表示清廷应该“用人莫疑，疑人莫用”
，只要将“海上之事”
“全权托付”
，那么“父亲致力于内，儿尽力于外，付托得人，地方安静”
[22]。
清廷研究了李德带回的信息，判断郑成功有归降之意，决定做出让步，引诱郑成功入彀。
于是，给郑成功颁发敕谕说：一、“朕念尔兵卒众多，一府难以安插，钱粮委难支给，仍益以漳州、潮州、惠州并泉州四府驻扎，即将四府水陆寨游营兵饷拨给尔部下官兵，不足不另补。
正课钱粮仍行解部。
管民文官俱听部选，尔原辖武官听尔遴选委用，仍将姓名职衔具题造册送部。
开洋船只，尔得稽察，收纳税课，送布政司解部”
。
二、为解决爵、职不相应，特命郑成功“挂靖海将军印”
。
三、解释派金砺统兵入闽在前，命刘清泰招抚在后，并非骗局；而且告知成功在李德到京反映情况后，清廷当即下令撤回金砺之军[23]。
事实上，清廷统治者急于招降郑成功，以便集中力量对付孙可望、李定国等西南抗清势力，表现出相当热心，在郑成功尚未正式受抚以前，就下诏金砺撤兵，“原以示信”
。
金砺奉旨后六月从泉州起程，八月内撤入浙江境内[24]。
郑成功并不打算投降清朝，他趁和谈的机会，派兵前往福建、广东沿海地区招兵买马、征取粮饷。
从这年八月起，郑成功派出的部将官员领兵往福建漳州、泉州、龙岩、惠安、仙游等府、县征粮征饷，“大县十万，小县五万”
[25]，使清朝地方当局处于被动状态。
据阮旻锡记载，到1654年（顺治十一年、永历八年）二月，郑军在福州、兴化、漳州、泉州四府措饷，“派富户追纳，诸差官俱至各府、县城外屯扎，但不入城耳。
计所追凡四百余万”
[26]。
1654年正月十三日，清内院侍读学士郑库纳、扎齐讷等赍捧封郑成功为海澄公的敕印到达福州。
福建巡抚佟国器依据闽浙总督刘清泰的咨文，派李德往郑军中通知成功。
二月初三日，郑成功差中军常寿宁同李德等到福州迎接诏使。
十六日清使郑库纳等到达泉州，十九日至安海公馆驻扎。
二十日，郑成功设香案拜受敕印，清使坚持要他先剃发然后开读诏书；郑成功则以“具疏自行奏请”
[27]为托词拒绝剃头。
双方相持不下，无法开读诏书。
二十五日，郑库纳等离开安海回福州。
和谈陷于僵局，清朝福建地方官既无权宣布招抚决裂，对郑军的征粮征饷又穷于应付。
佟国器在奏疏中诉苦道：“今各属郡县详称，诏到之后，群贼索饷愈炽，兴（化府）、泉一带在在告急……有司莫知攸措，剿抚两无适从，将来事不可知。”
[28]
大约在顺治十一年（1654）三月间，郑成功给清廷写了一封回信。
由于信件内容重要，又比较罕见，全文引述如下：
去岁（顺治十年，1653）又六月（即闰六月）内章京邵斯、户部黄征明差员李德、周继武等赍到敕谕并海澄公印；本年正月十四日内院郑库纳、兵部贾勒纳复赍敕谕并挂靖海将军印，且益以漳、泉、潮、惠四府驻札。
宠命再至，敢不祗承，遂设香案于二月二十日行礼祗承敕命，以遵简命之隆；尚未敢开印着实行事者，其情其势，敬祗诚直陈之朝廷。
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