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当时联盟议事会也知道这种情形,于是决定另外组成一个临时混合委员会,请各国指派政治上、社会上和经济上都有地位的人员来参加。
这个委员会成立于1921年,到1924年结束,亦没有什么成果。
【华盛顿会议的成果】在1921年和1922年间于美国华盛顿召开的会议中,军备限制问题才有了一定的成果。
英、美两国的海军主力舰队同意平等,日本也接受了一定的限制,而法、意两国亦同意较低些的平等。
因此英、美两国的海军竞争总算暂时终止。
但是这次会议,除主力舰队受到限制外,其他裁减军备的问题仍然毫无结果,而且法、意两国的海军平等后来反而引发了许多纠纷。
再加上这次会议中所采取的办法引起了法国的怀疑,也成为后来种种会议失败的一个原因。
至于这次海军限制能够成功,是因为当时对于中国问题签订了九国公约来代替英日同盟,对于太平洋问题又签订了四国协约来确保各国的合作。
因为有这种种政治上的谅解,才有了限制海军的可能。
【欧洲裁军的各种草案】1923年,英国的塞西尔(Cecil)提出了他的“互助草约”
,规定凡在本约上签字的国家受到别国攻击时,其他签字国应加以援助。
各国既然感觉到了安全,军备自然可以裁减了。
法国本来主张国际联盟应该设有国际军队,所以对于这个草约很是赞成,但英国的态度却极为冷淡。
1924年,国际联盟中的混合委员会又提出一个所谓的“日内瓦互助草约”
,规定一切国际争端都付于公断;不付于公断的国家应当被视为侵略的国家,其他各国可以群起而攻之。
这个草约似乎又进步了。
战争既然被视作非法的,安全又有了相应的保证,裁减军备岂不是大有可能?但是因为英国的反对,最终没有什么结果。
【洛迦诺会议的成果】1925年10月,德国、法国、意大利、比利时、波兰、捷克斯洛伐克诸国依照英国的主张在洛迦诺召开会议,来讨论安全的问题。
结果一方面德、比、法、英、意五国签订了一种互保条约,这是英、比、意三国对于德、法两国不再互攻的一种担保,也是德、法两国不再对国界进行争执的证明;另一方面德国和波、捷两国分别签订了公断的条约,相约凡寻常外交上所不能解决的争端,应提交公断机关或国际法院来判定。
欧洲和平至此总算更进了一步,而德国参加国际和平会议,这是世界大战后的第一次,所以当时人多以为这次会议是欧洲和平的先声。
【反战公约】美国因为不愿意参加国际联盟的会议,又因为在华盛顿会议上对于限制海军中巡洋舰等结果不太满意,所以于1928年发起了所谓的“白里安·凯洛格非战公约”
(Briai-act)。
公约中虽然没有规定应该怎样制裁“侵略者”
,但是道德的力量也是不弱的。
而且英国既然签字加入了公约,英、美两国限制海军的问题或许就有了解决的希望。
【1932年的裁军会议】1930年又在伦敦召开了一次海军会议,由于法、意两国的海军平等问题而大起争论,所以会议最终没有什么结果。
1931年意大利的代表在国际联盟议事会中提议军备竞赛停止一年,获得通过,各国此后暂停了一切军备的竞争。
1932年2月,各国又在日内瓦召开了一次裁减军备的会议。
一方面因为德国有英国和意大利的帮助,要求军备平等,绝对不肯让步;另一方面因为法国始终坚持巴黎和约不能任意修改,法国军备没有裁减的理由,所以会议最终也无结果。
1933年英国和意大利想以军备平等的原则和德、法两国共同签订四国协约,也因为法国的反对而未能实现。
[1]汉志是沙特阿拉伯王国的一部分。
历史上曾属于埃及和奥斯曼帝国。
1916年哈希姆家族的谢里夫·侯赛因建立汉志王国,1925年被内志王国吞并,1932年并入沙特阿拉伯王国。
——编者注
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