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“哦？”
陈捷故作疑惑。
“你想想，这个所谓的工业服务公司，它到底归谁管？是归国资委，还是归財政局？它的税收，是算在老城区，还是算在新城区？產值又该如何统计？”
胡瑞平提的问题，不是在纠结工业服务公司归谁管的问题，而是在跟陈捷探討一件事——行政体制中存在部门壁垒，条块分割的弊端。
“一个新事物的出现，必然会挑战原有利益格局和管理模式，各个部门，都会本能地，从自己的权责范围和利益角度出发，去爭夺，或者去抵制，最终结果，往往就是议而不决，好事变坏事。”
胡瑞平语气带著一丝无奈和疲惫。
陈捷静静地听著。
胡瑞平说的，是实干派官员在多年工作中，最深切的痛。
“胡市长，您说得没错，部门壁垒，確实是推行改革的拦路虎。”
陈捷点了点头，又道，
“但是，我们华国体制，最大优势，也恰恰在於，我们拥有一个可以超越所有部门利益的、强有力的最终协调者。”
胡瑞平当然知道陈捷指的是什么。
但他想听听这个年轻人，能说出什么不一样的见解。
“党的领导。”
陈捷平静地吐出四个字。
胡瑞平表情没有太大变化，静待下文。
“胡市长，我相信您比我更清楚，在体制內，要办成一件真正有突破性的事，光靠行政命令或者部门协调，是远远不够的。”
“常规协调机制，在巨大部门利益和惯性面前，往往会失灵。”
胡瑞平深以为然地点了点头。
陈捷继续道：
“所以要推动这个工业服务公司模式，就绝不能把它当成一个简单经济项目，去交给某一个政府部门主抓，而是必须將其上升到市委『一把手工程的高度。”
“由市委书记亲自掛帅，成立一个超越所有部门的『老工业基地转型升级领导小组，由既懂工业、又有魄力的市领导，担任常务副组长，具体负责日常工作，这等於是在项目头上，悬了一把尚方宝剑，拥有了最高决策权和协调权。”
胡瑞平笑了起来。
这个思路，与他的想法不谋而合，但陈捷接下来的话，却让他真正感到了惊艷。
“但这还不够，”
陈捷继续道，“领导小组解决了决策层面问题，但执行层面，依然会遇到中层干部的软抵抗。”
“真正的关键，是在领导小组下面，成立一个临时的、实体化运作的『项目联合党支部。”
“项目联合党支部？”
胡瑞平兴趣被彻底勾了起来。
“是的。”
陈捷声音沉稳有力，“从国资、科技、人社、財政等所有相关部门，抽调最精干的党员骨干，组成这个联合党支部。”
“在这个支部里，他们的第一身份，不再是某某局的处长或科长，而是项目组成员，他们的组织关係、绩效考核、甚至未来提拔任用，都与这个项目成败直接掛鉤。”
“这样一来，就从根本上，打破了原有部门立场和利益捆绑，將他们的个人前途，与改革成败紧紧绑在了一起。”
“他们思考问题的出发点，就会从『我这个部门能得到什么，转变为『我们这个项目该如何成功。”
“这就是用党建统领来破解行政分割，用组织优势来重塑执行力，用政治纪律来保障改革落地，如此一来，上层决心才能真正毫无阻碍地，贯彻到最基层。”
当陈捷说完这番话，胡瑞平久久没有言语。
他看著眼前这个年轻人，眼神中充满了复杂情绪。
有欣赏，有惊嘆，但更多是一种找到知己的共鸣。
他自己也曾想过，要用党管干部的原则来推动工作，但没有陈捷想得那么深切，通过“项目党支部”
组织形式，来创造性地解决执行层面的难题。
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