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在盘县乃至整个国內的县级治理结构中，权力金字塔的顶端，法定的“一把手”
始终是县委书记。
而县长，即便贵为政府主官，行政级別与书记相同。
理论上也只是“二把手”
。
这两者之间的权力定位存在著根本性的，不言自明的差异。
在决策权上，县委书记主持县委常委会。
对“三重一大”
里的重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，拥有最终的拍板权。
是名副其实的“班长”
。
人事权上，县委书记更是牢牢掌控著科级及以上干部的动议，推荐乃至任免的主导权。
县长在这方面，通常只有建议权。
最终的决定需要上常委会。
而常委会往往是以书记的意见为主导。
就像刚才李砚舟提议將沈丹雪提拔为乡长。
即便他是一县之长，也需要在常委会上获得通过。
而杨新民自己，却几乎可以一言而决。
按理说没人敢在明面上反对。
要说县长有什么相对独立的权限，那大概就是对全县財政资金的支配权了。
但即便是这块“自留地”
，县委书记若真想插手，通过常委会或者別的途径施加影响，也並非不可能。
按理说，这套权力运行的规则和等级界限如此明確。
李砚舟作为“二把手”
，他怎么敢？
他怎么就敢绕开自己这个“一把手”
，直接任命沈丹雪为与国旅集团对接项目的负责人？
这已经不是简单的越权，这简直是对他县委书记权威的公然挑战和赤裸裸的蔑视！
难道他李砚舟就不怕彻底得罪自己。
不怕在盘县官场寸步难行吗？
杨新民一时半会儿脑子完全转不过弯来。
巨大的震惊和难以置信让他暂时失去了思考能力。
他就那么直挺挺的站著，僵在宽大的办公桌前。
眼神发直，傻呆呆的看著面前一脸惶恐的联络员黄栋樑。
仿佛第一次认识这个世界运行的规则。
黄栋樑额头上已经冒出了细密的冷汗。
他小心翼翼试探著问道：“杨书记？杨书记？
您...您没事吧？您千万別嚇我啊。
您的血压和血脂都有些偏高，医生再三嘱咐，千万不能激动，更不能动怒呀...！”
杨新民此时才仿佛魂魄归位，猛的吸了一口气。
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