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§57.以重者轻之的策略加强自身权力
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布局者以描觉察写的方式,抓住关键处故意使重者轻之。
而实施实际上很重大的变革,这实在是布细局者的独到之处。
大凡整顿吏治,必然会触及到国家的行政机构和管理制度的现状,进而引起一些大胆的革新和尝试,此为古往今来的事实所证明。
雍正在治吏中也遇到了这一问题,于是,雍正首先采取了“减少羁绊,不留后患”
这一心智。
“六科”
,是历代封建政体中的一个行政衙门,其官吏称给事中。
它的职责就是所谓的“传达纶音,稽考庶政”
——即传达皇上的命令,并负责检查下面执行上谕的情况。
具体地说,六科是专门负责将皇帝批阅的奏章从内阁领出,然后誊抄清楚再发给各有关部门具体执行。
它不仅有转发批奏文件的权力,而且还具有“封驳权”
——即假如六科认为皇帝的命令有欠妥当,就有权将这个命令原文封好、重新打回内阁。
此外,六科还负责稽察六部,审核各类事件的执行状况,倘若六科认为各部门在执行过程中有意迁延迟误,就有权对它们进行参奏。
因此,六科给事中所理之事,虽职位不高,但权力范围却非同小可。
有鉴于此,雍正即位不久,就决定削夺六科的权力以加快各种政令的顺利执行。
为此他说六科的掌印给事中责任紧要,因此给事中人选应交督察院共同拣选保奏。
此后,雍正又命令督察院派定了六科给事中人员,并命令督察院从六科中各科不掌印信的给事中选拔出二人,出具考语,缮本题奏。
这样一来,六科给事中实际上就成了督察院的一个附属部门,与督察院中的监察御史没什么不同了。
而监察御史的职责,则是负责巡视京师五城、京仓、通仓、巡盐、巡漕等差事——即经常性地到下边做各种例行性的检查。
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