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据考古资料，洛阳新城的规模比大兴城要小四分之一，也是一座四周有高大城墙的封闭式城市。
城市的布局大体与长安大兴城相仿，由郭城、皇城和宫城部分组成，但更突出皇城、宫城的至尊地位。
只是限于地形，宫城并不在城市中轴线上，而在西北隅的高坡上，因这里是全城最高处，且风景秀丽，可俯视全城，南望伊阙，故在此建宫殿，显然，这更突出了皇权的至高无上，体现了大隋王朝包容天下的气势。
有洛水自西而东穿城而过，将洛阳分为南北二区，为连接南北，在洛水上建有四座桥梁。
城内除洛水外，还引湟水、伊水入城，并开凿几条漕渠，这使洛阳新城的水陆交通条件比大兴城更为方便。
另外，城内有三处市：通远市在北，丰都市在南，大同市在西，比大兴城多设了一个，并且都傍可以行船的河渠。
如北市就南沿洛河，北傍漕渠，南市依通运渠，西市临通津、通济二渠，货船可直达市中。
可见洛阳新城的设计，比大兴城更多地考虑了繁荣工商业的问题。
时北市“天下之舟船所集，常万余艘填满河路，商贩贸易，车马填塞”
。
南市“其内一百二十行，三千余肆，四壁有四百余店，货贿山积”
。
工商业繁荣，盛况空前。
北市附近开设了众多酒店旅馆，成为洛阳最繁华的地方。
另外，在上春门外，建筑了诸郡邸百余所，是接待各郡长官来东都朝见天子的住所，在建国门外还设置了四方馆，以接待外国和少数民族使者。
城内佛塔祠庙林立，还建有“胡袄祠”
“袄神庙”
“波斯胡寺”
等，由此可见在当时住在城里的外国人和少数民族当不在少数。
洛阳新城的里坊数同长安大兴城一样，由郭城内的纵横街道构成，城内一百零三个里坊都大致呈方形，各坊面积相近，约一里见方较大兴城的坊略小一些，坊分布在洛水南北的东部地段，与市的联系更方便，城内各功能分区间的关系更加紧凑，坊的四周有坊墙墙正中开坊门，坊内有纵横交错的十字街，井然有序，以利于管理和控制城内居民。
里坊制遵循封闭形制，坊门面临大街，夜间施宵禁，一般居民不得对街开门，而官僚贵族府第则不受此限制。
洛阳新城的规划处处以皇帝居住的宫城为主导，宫城处在城内最显赫的位置，由皇城包围，层层屏护，城墙坚固严密，防御措施远在长安宫城之上。
宫城、皇城、郭城三环相套，城内有城，宫殿相接，巍峨壮丽，一切配置都体现了皇权的至尊至贵。
隋炀帝对新都建设十分重视，从选定地点、制订规划到具体施工，建筑完成都详加过问，并下死命令促期完工。
从仁寿四年（604）十一月癸丑（二十一）发布营东京诏，到大业元年（605）三月丁未（十七日）诏杨素、宇文恺正式营造东都，中间四个月隋炀帝亲驻洛阳，亲临指导，参与规划。
新都寄托着隋炀帝的理想和抱负，可惜的是因战火，隋洛阳新城的地上建筑全部不存于后世。
为了使新都尽快繁盛起来，充实东都西人口和经济，大业元年三月，随炀帝下令：“徙豫州郭下居民以实东京，徙天下富商大贾数万家于东京。”
大业
二年（606）五月，又迁江南诸州科上户六千余家。
大业三年（607）十月，又迁河北诸郡送工艺户陪东都三千余家。
这些措施使得洛阳新城的经济文化很快便发展起来。
随炀帝时洛阳有二十多万户，人口至少一百万。
这使洛阳很快成为名副其实的与长安并称的东西二京，成为新的家政治、经济、文化中心。
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