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这就是曹操的主张。
不过，应该说明的是，屯田作为一项农业政策或农战措施早已有之，不能视为曹操之特有的思想。
但他积极主张利用这种形式的本身，又当是一种经济思想的体现。
建安元年（196），曹操迎汉献帝都许后，曾就经济问题组织广泛的讨论，即所谓“大议损益”
。
据史载，“时大议损益，浩以为当急田。
太祖善之，迁护军”
。
浩，姓韩名浩，河内人，后来官至中护军，掌禁兵，封列侯。
同时，枣祗也提出了即置屯田的建议。
据《资治通鉴》汉献帝建安元年记载，“羽林监枣祗请建置屯田，曹操从之”
。
枣祗，颍川人，本姓棘，先人避难，改姓枣，曾任东阿令。
吕布之乱，枣祗拒守东阿，建有功勋，曹操迎汉献帝都许后将其留在身边做警卫部队的头领。
《三国志·武帝纪》说：“是岁（建安元年），用枣祗、韩浩等议，始兴屯田。”
由此可见，韩浩、枣祗二人对于曹操决定在建安元年实行屯田起了很重要的作用。
“始兴屯田”
之说，易被理解为曹操从建安元年
（196）才开始屯田。
实际上，曹操屯田政策并不是从这时开始实施的，已如前述。
这里的“始兴”
二字，说的是曹操迎帝都许、初秉汉政后把屯田作为一项国家政策决定下来并付诸实施。
曹操屯田有民屯、军屯两种形式。
就曹操屯田来说，虽然军屯早于民屯，但大都是临时因地制宜，规模较小，且曹操在世时，军屯尚无大的发展。
曹操秉政后最早的民屯是许下屯田，而取得最大成就的也是许下屯田。
许是汉献帝的临时都城，是曹操最便于直接控制的地方，并且具备了屯田的各种所需条件。
所以许下便成了首选之地方。
一般说来，屯田必须具备以下条件：第一，有大量的无主荒地存在；第二，有相当数量的屯垦劳动力。
据载，曹操收编青州军三十万，而其随军家属等百余万人；迎汉献帝都许前，还击败了汝南、颍川黄巾何仪、刘辟、黄邵、何曼等部，其中又有不少来降者；
第三，有一定物资基础。
据载，“及破黄巾，定许，得贼资业”
。
所谓“资业”
，当指从黄巾手中夺得的耕牛、农具等；第四，当地仅有的老百姓的支持。
当时尚附土地的一些老百姓，甚受战争之苦，也亟望政府给予扶持。
曹操许下屯田之策定下来后，即以枣祗为屯田都尉，以骑都尉任峻为典农中郎将，主持屯田事务。
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