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开租调制之先(第5页)

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九月颁令,次年四月,张飞燕便率十万黑山军投降了。

嗣后,河北地区再无大的农民起义,直到曹操西征韩遂、马超期间,才有河间民田银、苏伯的起义,但很快便被镇压下去。

当时,国渊为居府长史,统留事,参与镇压,在其回答曹操的问话时,特意提到:“河间在封域之内,银等叛逆,虽克捷有功,渊窃耻之。”

足见当时曹操的“封域”

之内起而反抗曹操统治的是不多的。

之所以取得如此效果,固然与曹操的势力不断壮大有关,同时也与本地区经济恢复、稳定,人心思业,百姓乐安有关。

经济的稳定与发展促进了社会的稳定;社会的稳定,尤其是河北的稳定,又带动了整个北方地区的稳定和经济的恢复与发展,使曹操无后顾之忧,放心用兵天下。

从这个道理上说,我们对曹操统一北方、发展北方经济作肯定评价的时候,不能不充分估价曹操推行的诸多经济政策,尤其是抑制兼并、减轻民赋的政策。

再次,它对后代赋税制度的改革提供了一个可资参考的蓝本,产生了积极的影响。

严格地说,曹操推行于河北的租调制并不是一项完整的制度。

完整的租调制度,必须是同占田制度相结合的。

曹操面临严重的土地问题,当时荀悦、仲长统等人都看得很清楚,并提出过建议。

荀悦进言:“宜以口数占田为之立限”

;仲长统提出:“限夫田以断兼并”

作为一个政治家的曹操当然不会看不到问题的严重性,也绝不是不愿听取这些建议,实是尚未具备进行这样重大改革的条件。

汉光武、明、章之时,度田尚且难行,分夺豪强之田,谈何容易。

因此,对曹操未能制定限田、占田政策不应责备。

但作为一个问题的研究,我们又必须注意到曹操没有走此一步,便大大限制了其“租调”

制度的积极作用。

田租很低,按户出调,何人得利最多?不言而喻,当然是广占田地的豪强大户。

尽管如此,曹操推行租调制的积极作用仍然是首先应肯定的。

对平民百姓来说,承包性质的定额田租多产不多收,较之比率地租,能够更大地调动劳动者的积极性;按户征收绢、绵,较之按口计赋,亦消减了农家人口之累,利于人口增长。

对统治者来说,租调制为其解决租税问题提供了新路子。

曹操开租调制之先河,后代统治者便可在此基础上考虑得失,不断充实,从而提出较为相对合理的土地、租赋制度。

不再含有曹操制度的临时性与地方性特点了。

因为它不再是亩收四升,而是五十亩收四斛,即亩收八升了。

客观地说,太少不足支用。

所以东晋在和平时期曾一度改收亩三升或二升,但不久便无法施行,从而破坏了田租制而改为口税制,结果反比西晋田租加重了许多。

历史证明,凡实行占田、均田制而规定亩租仅数升者,无不另有田税、口税、杂税。

据韩国磐先生计算,唐代行租庸调制,但农民一般不能全额受田,平均受田三十亩产粮三十石,按规定一丁交租二石,另外还有地税亩二升(合六斗),共需二石六斗。

但不管怎么说,永远不能忽视的一个事实是如果没有曹操推行于河北的租调制,便不会有略呈完善的西晋的占田课田制。

就是以后北朝的均田制及其赋役制度以及唐代租庸调制度等等,都可在这里找到其最初的源头。

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