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曹操以军功得封兖州牧，继而又以兖州牧得封镇东将军，军政相互为用，从而有资格应董承之召，将兵至洛阳。
建安元年（196）八月，曹操既至洛阳，立即毫不犹豫地“自领司隶校尉，录尚书事”
。
无疑，这是他以军谋政的一次更重大的成功。
司隶校尉是个什么官呢?司隶校尉比二千石，掌察举百官以下及京师近郡犯法者。
无所不纠，唯不祭三公。
实际上，三公也在纠察之内。
录尚书事又是怎么回事呢?尚书本是少府属官，尚书令的官秩也不过六百石，后因接近皇帝的关系，权力日大，官秩日加，地位日隆，以至“总典纲纪，无所不统”
，成了实际上的丞相。
因此，不论是三公九卿，还是其他文官武将，要想掌握实际权力，必须加“领尚书事”
“平尚书事”
“视尚书事”
或“录尚书事”
的头衔。
有了这样的头衔就可以以皇帝的最高代理人主持尚书台的一切政事。
所以曹操自领司隶校尉、录尚书事，一下就把朝廷大政和京都及其附近州郡的军政统在自己手里了。
九月，曹操迎汉献帝还许都后本想做大将军，因为迫于袁绍的压力，将大将军的空头衔让与袁绍，自为司空，行车骑将军。
为什么要自为司空呢?因为司空为三公之一。
东汉时期，三公虽无实权，但地位显贵，依然是名义上的丞相。
三公有名气，而且仍然有点权力，如果“录尚书事”
同三公之名结合起来，不仅，而且其权力便大小俱握了。
聪明的曹操，正是利用了这一点，既已录尚书事，复具三公之职，名正言顺地接近了天子，控制了天子，将实权完全控制在手里。
简单地说，司隶校尉+录尚书事+司空+车骑将军=百官总己以听=军政统制权，这就是曹操迎汉献帝回许都后的最初的军政统一的权力设计。
嗣后，曹操立即把军权、政权的相互为用，推向一个新的高度：挟天子以令诸侯。
挟天子以令诸侯是特定历史条件下的产物，它的本质是权臣或方镇借政统军伐异，它的终极目的必将是以军助政，夺取最高权力。
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