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重用贤能
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曹操清除周围的异己后，权力日隆。
他为了权力可以不择手段，但又并非是那种单纯的权力欲者，而是要利用权力谋划大事，为将来的更大发展做准备，这表现出一个政治家的气魄。
这时的曹操开始考虑如何准备条件、收拢人才、积蓄力量以利实现以上政治、经济、军事上的诸多目标。
迎帝都许之后不久，局势尚未安定，曹操即在九月间给汉献帝上了一份《陈损益表》。
损，削弱、减少的意思；益，增加。
其意是去掉或减少那些于世无补，于政无益，甚至害政的旧规陋制，增加一些适应时势需要的政策或措施。
无疑，这正是社会和时代的需要，也是民众所期盼的。
表章中，曹操提出了十四项改革建议，很可惜现已失传，难知其具体内容，但可知其主体部分如下：
陛下即祚，复蒙试用，遂受上将之任，统领二州，内参机事，实所不堪。
昔韩非闵韩之削弱，不务富国强兵、用贤任能。
臣以区区之质，而当钟鼎之任，以暗钝之才，而奉明明之政。
顾恩念责，亦臣竭节投命之秋也。
谨条遵奉旧训、权时之宜十四事，奏如左，庶以蒸萤，增明太阳，言不足采。
不难看出，表章的核心内容当为“富国强兵，用贤任能”
;所陈十四事，并非新创，而是“遵奉旧训”
，在原有制令的基础上，“权时之宜”
，结合新的社会实际提出来的。
事实证明，曹操大权在握之后，除了用兵之外，的确是把“用贤任能”
和“富国强兵”
摆在显著的、重要的位置。
当然，所谓“富国强兵”
，只不过是引用一种传统的统治思想而已，借用战国秦汉以来诸多思想家的名词，以表达重视“农战”
的问题。
事实上，就当时的实际情况而言，根本谈不上“富国”
，而是如何解决燃眉之急，解决人民温饱问题。
现实迫使曹操必须考虑经济问题。
重视人才并笼络之，是曹操的一贯主张，更是巩固权力的需要。
此前，所以能够以相对弱于人之势，成别人所不能或不敢做的大事，把天子控制在自己手中，就是与他重视人才，善用人谋分不开的。
此时，他更感人才的重要和缺乏。
为了解决人才问题，他采取了如下措施：
第一，重用旧部心腹之人。
他把跟随自己征战多年的一些谋士，委以心腹，托以重任。
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