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曹腾出于私心拒立严明之君的说辞深深地打动了梁冀图谋长久专断朝政的心。
于是，梁冀第二天便重会公卿，“意气凶凶，言辞激切”
，宣布立蠡吾侯刘志（汉桓帝）。
由此可见梁冀专权得到了宦官曹腾的支持，这是外戚与宦官的斗争中相勾结的一页。
这不仅使梁冀得以长时间秉政，而且也使曹腾获得了一定的地位。
曹操出身于宦官家庭，但并不袒护宦官，甚至反对作恶的宦官，主张杀掉罪大恶极的宦官，但他又不同意尽诛宦官，于此可以体察到一点微妙的因素。
延熹二年（159），汉桓帝同宦官单超等五人共谋杀死梁冀及其宗亲，连及公卿，列校、刺史、二千石，死者数十人，故吏、宾客免者三百余人。
宦官再次专权，单超等五人皆被封为县侯，世称“五侯”
。
五侯同样贪纵专权，乃至五侯死后，中常侍侯览、小黄门张让相继用权，至此宦官势力越来越大。
桓帝死，外戚窦武与中常侍曹节等人迎立十二岁的刘宏为帝（汉灵帝，168—
189）。
窦武与太傅陈蕃等人痛恨宦官曹节、王甫等窃弄国权、混乱海内，谋划将他们除掉。
谋划被泄露，宦官王甫等先发制人，假传圣旨逮捕窦武等人，窦武等以兵相抗，不敌而死。
窦太后也被软禁起来。
事后，宦官的权力更加大了，甚至在设官立制上确立了他们的地位。
诸如，让曹节兼朝官，领尚书令。
不久，赵忠、张让等十常侍贵宠专权，皇帝将他们比之如父母，竟说：“张常侍是我公，赵常侍是我母。”
并先后以赵忠为车骑将军，小黄门蹇硕为上军校尉，授予兵权。
汉灵帝死（189），皇子刘辩即位，何太后临朝，何进掌控了政权。
先是宦官想杀何进，何进幸免；何进掌权后，恨蹇硕，把蹇硕杀了。
袁绍劝何进尽诛宦官，何进尚在犹豫不决之时，宦官首先发难，杀死何进。
然后，袁绍尽杀宦官二千余人，继而董卓引兵入洛阳，废刘辩，杀何太后，立刘协（汉献帝）。
从此，一场历时数十年、规模空前的军阀混战开始了。
经过宦官与外戚的专权与斗争，朝廷的权力和威望削弱了，地方官的权力增大了，一些州郡牧守，竞相扩充自己的势力，手握重兵，成了实际上的各据一方之主。
汉末军阀，充分利用了这一条件，不断发展自己，壮大自己，最后取得一定成功。
而曹操是最为成功中的一个。
党锢是影响东汉末年社会的又一重大事件；外戚与宦官交互专权，竞相贪暴，不管哪方上台，带给人民的都是灾难。
特别是宦官势力的发展，权倾海内，宠贵无极，子弟亲戚，并荷荣任，阻断了官僚士大夫的升迁之路，引起了士族知识分子的强烈不满，起而反抗，最终酿成“党锢之祸”
。
党锢虽然禁锢了党人，但在客观上却活跃了党人的思想，推动了士族知识分子公开议论朝政的风气的形成。
这使士人势力不但没有削弱，反而增强了。
外戚集团想依靠他们、利用他们。
许多朝廷和地方的官僚以自己能同“党人”
沾点边为荣。
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