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九十、停战协议前后
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11月9日，当黄兴尚在汉阳保卫战中，黎元洪则署衔向各省致电，请各省派代表到武昌商讨组织临时中央政府。
除了赣、粤、桂等省区代表到了武昌，其他省如浙、苏、闽、湘、直、鲁、豫等省区代表都汇集到上海开会去了。
原来，这个通电传递有误，据说在27日才到上海，而上海的张謇、赵凤昌、江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜、上海都督陈其美等已在25日将各省独立的代表召集到上海开会，名为“各省都督府代表联合会”
。
会议援引美国独立战争时召开“十州会议总机关”
，“卒收最后成功”
之范例，倡议各省旧时谘议局和现时都督府各派一名代表常驻上海，“设立临时会议机关，磋商对内、对外妥善之方法”
。
在举行第一次会议时，亮出了名为“各省都督府代表联合会”
的牌子。
当代表们获悉后，经集议，都联名致电黎元洪、黄兴，要他们会议在上海举行，并议决“承认武昌军政府为民国中央军政府，以鄂军都督执行中央政务”
，并推伍廷芳、温宗尧为民国外交代表。
黎元洪等不接受上海的电请，派代表居正、陶凤集赴上海劝说，经讨论，至11月30日，各省代表才由沪抵汉，在汉口英租界开会，举湖南代表谭人凤为议长，并公举湖北军政府为中央政府。
而汉口，却是革命军易手敌军的伤心之地，且两天前，黄兴已因汉阳战败，被迫离开武昌远走上海了。
在他就任战时总司令的第六日，也就当黎元洪通电各省商讨在武昌组织临时中央政府时，他是曾向出任钦差大臣的袁世凯写过信。
在《致袁世凯书》上，黄兴有告袁“人才原有高下之分，起义断无先后之别，……出而建拿破仑、华盛顿之事功，直捣黄龙，灭此虏而朝食”
等语。
看得出来，黄兴对黎这个通电“组织临时中央政府”
并不感兴趣，或认为为时尚早。
他写此信给袁世凯际，正值袁世凯不仅以钦差大臣的名义取代荫昌督战，而且受命出任清廷内阁总理大臣之时。
本来，武昌起义之后，清廷请袁出任湖广总督（时瑞潋已逃遁，袁不就任，改派王士珍），但袁以“足疾未痊”
为由婉拒。
有史家称他“感到不满足”
，故“决定借拖延以索取更大的权力”
。
袁世凯，人谓其“老谋深算”
，当他原属下的北洋将领段祺瑞与冯国璋南下打革命军时，皆嘱他们“慢慢走，等等看”
。
荫昌在河南信阳、湖北孝感之间奔来跑去，指挥不灵，急得他惶惶然六神无主，“日夜盼袁世凯出山”
。
此时，在北京的老外也说：“如果不起用袁世凯，局面将无法收拾”
，而那些“亲袁的官员们说，只有起用袁世凯，镇压革命才‘略有把握’。
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