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张学良立即返回协和医院不久，便召集东北高级将领开会，并发表了如下的谈话：人图谋东北，由来已久，这次挑衅的举动，来势很大，可能要兴起大的战争。
我们军人的天职，守土有责，本应和他们一拼，不过日军不仅一个联队，它全国的兵力可以蓀源而来，绝非我一入及我东北一隅之力所能应付。
……我们避免冲突，不予抵抗，如此正可证明我军对他们的进攻，都未予以还击，更无由我方炸坏柳河沟路轨之理。
总期这次的事件，勿使事态扩大，以免兵连祸结，波及全国。”
“九.一八”
事变就这样结束了，关东军轻而易举地攻占了奉天，取下了青天白日旗，升起了太阳旗。
但是，由于事变提前发难，所谓善后工作均未提到议事日程上来，因此奉天陷入了极大的混乱中。
如何恢复奉天的生气和活力，遂成了本庄繁司令、建川少将、板垣征四郎、石原莞尔等侵华狂人大伤脑筋的事！
板垣征四郎不止一次地大发感慨：“治理奉天，比占领奉天难多了！
土肥原机关长怎么还不回来啊……”
9月19日晚7时5分，由朝鲜驶来的客车停在奉天车站。
土肥原贤二快步走下火车，登上迎候的军用汽车驶回奉天特务机关，匆忙走进二楼的指挥室，适逢花谷正刚刚打完电话。
他未等落座，就命令花谷正详细地汇报了事变的经过，以及各地至今的战果。
他听完之后，很不满意地“并没有完全实现我们预定的作战方案！”
花谷正明白土肥原贤二所指的作战方案，那就是抽调朝鲜派遣军，向北攻占哈尔滨，向西攻占锦州和山海关。
尔今，北边只进到长春，西边毫无进展，仅仅攻占了旅顺、奉天、长春一线的南满铁路。
他为难地叹了口气：
“今天，建川将军传达了内阁的指示：关东军应小心谨慎行事。
目前，只要把军事行动限于南满，一切就没有问题。”
“他是个混蛋！”
土肥原贤二暴怒地大骂。
“另外，”
花谷正又小心翼翼地说帝国参谋总长曾经再三呈报意见，但朝鲜派遣军未蒙获准北上增援。
“统统是一群笨蛋，只有板垣和石原才是真正的天才土肥原贤二摇着头自言自语，“我们预定的‘神速果敢’地占领满洲的计划只完成了一半，等中国人醒过来，我们将付出成千上万的关东军，才能攻占哈尔滨，才能攻占锦州和山海关……
桌上的电话铃声响了，土肥原贤二赶到桌前，拿起话机，一问知是板垣征四郎打来的，他不容分说，又在电话中大骂了一通建川少将和朝鲜派遣军。
板垣征四郎无可奈何地说：
“我们的戏没唱好，或者说只唱了一半。
下边的戏可该你上场了。
翌日上午，土肥原贤二驱车赶到关东军司令部沈阳馆，径直走进参谋长办公室，看见板垣征四郎和石原莞尔已经等候在此。
土肥原贤二刚刚坐定，性急的板垣征四郎便宣布开会：
“今天，根据本庄司令的指示，我们研究的议题有三项内容：一，组建奉天市的行政管理班子；二，研究未来满洲的性质及其治理方案；三，如何对付国际舆论，力求满洲问题合法化。
关于第一项内容，我向本庄司令和建川将军作了报告，他们都同意我和石原君的意见：由土肥原君出任奉天市长。”
“这绝对不合适！
应当由中国人出任奉天市长。”
土肥原贤二反对地说。
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