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的旗号，准备牺牲这条“忠诚的走狗”
。
过了几天，慈禧又召见毓贤说：“现在寿木价也贵了。”
言外之意是劝他自杀，也便于自己脱逃干系。
这时荣禄也赶来太原，把崇绮一家遇害、崇绮本人悬梁自尽的事告知慈禧。
慈禧听后非常感动，对崇绮大加夸赞，开释了他的一切罪责。
然后她问荣禄，事到如今，该如何处置？荣禄说：“只有一条路，须杀端郡王和其他支持义和团的大臣，另外要尽早回銮京师。”
慈禧沉吟半晌，未置可否。
过后，内监总管李莲英力劝太后，京师情况未明，切不可急于返回。
慈禧觉得，暂不回銮是对的，但必须尽快重掌权柄，向全国发号施令以规整乱局。
于是，她任命荣禄为首席军机大臣，前来护驾的江苏巡抚鹿传霖（3）也被任命为军机大臣，加上原军机大臣王文韶，就组成了一个临时的军机班子，这一机构开始运作起来。
接着，慈禧再度任命李鸿章为直隶总督兼北洋大臣，令其北上，允准他便宜行事，会同总署总管、庆亲王奕劻迅速办理和局。
在她看来，庆亲王奕劻不过是“摆设”
，最终这副担子只有“李大架子”
才能挑得起。
李鸿章的部下及亲属们都劝他以马关为前车之鉴，不要奉诏，以免又成为替罪羊。
李鸿章之前曾以“此乱命也，粤不奉诏”
违抗过北上勤王的懿旨，如今还需找个借口，遂以年老体弱、身体抱恙为由迁延观望，对慈禧接连几次催促都不予回应。
慈禧办完这几件令她烦心的事情后，又开始享受安逸奢侈的生活了。
在太原，地方政府提供的衣食越来越好，她的心情也越来越好，甚至有了听地方戏的兴趣，早已忘却此前“千乘万骑，供亿维艰，食用皆昂，民生滋累”
的困苦生活。
但她没过几天舒适日子，又有传言说洋人要西进，她又决定逃往陕西，临行前仍不忘给李鸿章发电报催促他北上。
其时，李鸿章已经于八月二十五日乘坐招商局的轮船从广州起程前往天津。
一方面，他不敢得罪慈禧，违抗诏命；另一方面，他得知洋人还将采取进一步的军事行动，清廷必须采取措施让战争尽快结束。
八月二十四日，八国联军总司令瓦德西率后续部队进京，在中南海的仪銮殿设置总司令部。
此时，八国联军总兵力已超过十万人，其中驻京联军有三万多人。
为了胁迫清廷屈从，联军还在京城四周攻城略地，扩大侵略范围。
俄军、德军、英军占领北塘、秦皇岛和山海关等地，控制从北京到山海关的铁路线。
联军还于八月二十七日从京津各地派兵攻占了保定、正定，之后继续向山西进攻，一直攻到娘子关、固关。
经过半个多月的艰难跋涉，慈禧一行于九月初四逃到西安。
鉴于联军的军事行动一直没有停止，慈禧认为当务之急是拿出一个与洋人谈判的方案。
这时很多大臣都赶到西安，慈禧把他们召集起来商议议和之事，同时给李鸿章发电报，问他洋人提出了哪些条件。
李鸿章和总理衙门大臣奕劻汇报说，在与洋人的初步交涉中，洋人提出要以惩办“祸首”
作为和谈的基本前提。
也就是说，只有先惩办了“祸首”
，才有坐下来和谈的可能。
于是，慈禧拟定将载漪、徐桐、刚毅、赵舒翘列为惩办对象。
但载漪因为是大阿哥的生父暂时还不能杀，而徐桐、刚毅已死，不再追究，所以，要惩办的“祸首”
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