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3.遗恨圆明园
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咸丰九年（1859）春，咸丰帝突然颁发一道令人不解的谕令：修整紫禁城的长春宫。
国库没有存银，还要赔偿洋人军费，皇帝偏偏在如此困境下修缮宫殿。
有人猜测因为懿贵妃受宠正隆，皇帝想兑现当初许下的承诺，担心以后每年都得赔款，使他的承诺落空，而现在还可以拖着暂不赔款。
又有人猜测是皇帝自己准备常住长春宫，那样去养心殿理政更方便些。
不管怎么说，咸丰帝心意已决，无论如何，宫殿都要如期修葺。
这时候，英法两国已分别派出公使。
英国公使是额尔金的弟弟布鲁斯，他一到中国就给直隶总督桂良写信，催问交换和约之事。
按约定，《天津条约》需在一年内分别交两国皇帝批复后方能生效，批复后的和约还要办一个交换仪式。
桂良见洋人逼问得紧，只得将咸丰帝认为条约需要修改，尚未御批一事如实相告。
布鲁斯听后颇有微词，自己肩负使命而来，信心满满，而清廷却一直拖延。
他决定立刻进京，直接向清朝皇帝问明原委。
同时，他又写信给已到上海的法国驻华公使布尔布隆，表示要用军舰带士兵护送使团北上，威慑清廷。
他认为，带兵去大沽口比带着炮舰不带军队去天津更具威胁性，而去天津又比去北京更有震慑力，因为去了北京只能以和平手段解决问题，而不容易找到武装入侵的借口。
英法两国公使的态度很明确，他们不管清朝皇帝是否同意这份合约，清廷必须履约，否则两国将动用武力。
法国公使布尔布隆更是软硬兼施，一边施以外交手段，一边做着军事准备。
五月上旬，桂良又以钦差身份赶往上海与布鲁斯、布尔布隆会面，商讨入京觐见皇帝流程。
他想继续拖延，可布尔布隆毫不给机会，语气生硬地威逼桂良：“现在我比以往任何时候都更加坚决，坚决完成使命，就在《天津条约》规定的期限内换约，不得有半点推迟。
我要面见清朝皇帝，亲自呈上拿破仑三世陛下的亲笔信，没有什么能阻止我完成使命。”
桂良闻出了话中的火药味，只得向皇帝请旨。
过了几天，咸丰帝终于批准英法两国使团进京，同时给新任直隶总督恒福发去一份谕令，让外国使团从天津北塘登陆进京。
恒福是由河南巡抚调任直隶总督的，对《天津条约》的签订过程和条款知之甚少，他没有将使团须在天津北塘登陆的谕令告知英法公使。
五月十五日，得到进京许可的英法公使摆出一副征服者的姿态率团北上。
十七日，负责护卫使团的英军何伯（11）少将的舰队到达大沽口，随后派遣舰长康米利尔和翻译蒙根登陆向清廷宣布公使将要到来的消息。
由于使团没在清廷指定的地点登岸，因此，受到刚调防于此的僧格林沁部下的阻拦。
英方询问为什么没有官方代表迎接，为什么在河道设置了障碍物。
他们得到的回答是，朝廷代表已在北塘等候，之所以设置障碍物，是为了防止太平军和捻军进犯天津。
英法公使对清朝廷的“怠慢”
非常不满，决定将一切交给何伯少将处理，也就是采取已经准备好的军事行动。
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