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杨瑾正与工部尚书杨琦翻阅各地工程奏报，当看到“关中水利网全线贯通，灌溉农田达五百万亩，预计今年夏粮增產两成”
的条目时，他不禁笑道：“三弟，你主持的这项工程，真是为百姓办了件大实事。
只是，水利工程需长期维护，若后续管理不善，恐会辜负百姓的期待。”
杨琦躬身答道：“陛下放心，臣已制定《关中水利维护章程》，在沿线各州郡设立『水利巡检司，选拔熟悉水利的工匠担任巡检官，定期疏浚河道、修补堤坝。
同时，鼓励沿岸百姓参与水利维护，凡参与维护者，可减免半年徭役，確保水利网长期发挥作用。”
杨瑾点头认可，隨即话锋一转：“如今关中水利问题解决了，但南方荆州、扬州等地，每到雨季仍会出现內涝，百姓深受其害。
你可带人前往南方，实地考察地形，制定治水方案，务必让南方百姓也能免受水患之苦。”
杨琦领命后，当即率领水利专家前往荆州、扬州，歷时三个月，制定出“疏通河道、修建排水渠、加固堤防”
的综合治理方案。
杨瑾调拨国库银两两百万两，徵调民力十万，启动南方治水工程。
经过两年的努力，南方水患得到有效治理，荆州、扬州的垦田面积增加一百万亩，百姓安居乐业。
民生治理稳步推进的同时，杨瑾对文化融合的探索也在不断深入。
永寧十二年，天竺高僧达摩在洛阳弘法已近三年，佛教禪宗在中原的影响力日益扩大。
杨瑾召来崇文馆学士商议：“佛教传入中原已久，如今禪宗兴起，深受百姓喜爱。
朕以为，可在洛阳修建一座大型寺庙，供达摩宣讲佛法，同时將佛教经典与中原文化融合，形成独特的禪文化。”
学士们纷纷赞同，杨瑾隨即下令修建“永寧寺”
，歷时一年建成。
寺庙占地百亩，殿宇宏伟，寺內不仅设有讲经堂，还开闢了“禪学研究院”
，邀请达摩与中原学者共同研究禪学与儒学的融合之道。
达摩在永寧寺宣讲“儒禪合一”
的理念，主张“以儒治国，以禪修身”
，既符合大燕的治国理念，又满足了百姓的精神需求，很快得到朝野上下的认可。
同年秋，大秦使者再次到访洛阳，带来了大秦的建筑图纸与雕塑技艺。
杨瑾大喜，命工部在洛阳城西修建“大秦馆”
，展示大秦的文化与技艺，同时邀请大秦工匠参与洛阳城的扩建工程。
大秦工匠带来的拱券技术，大大提高了建筑的稳定性，洛阳城新建的城门、桥樑均採用这种技术，既坚固耐用，又美观大方。
中原的木雕、彩绘技艺也传入大秦，双方的文化交流达到了新的高度。
然而，盛世之下，潜在的风险逐渐显现。
永寧十四年冬，并州刺史上报：“漠北的回紇部落崛起，联合周边部落，组成『回紇联盟，拥有骑兵三万，多次袭扰并州边境，劫掠牲畜与人口，请求朝廷派兵增援。”
杨瑾立即召集群臣商议对策。
大將军杨璘奏道：“陛下，回紇部落虽实力不如大食帝国，但地处漠北，熟悉草原地形，若贸然出兵，恐会陷入持久战。
臣愿率领两万骑兵，前往并州边境驻扎，一方面加强防御，另一方面派人侦查回紇联盟的动向，寻找战机。”
兵部尚书陈泰补充道：“陛下，回紇联盟內部並非铁板一块，各部落之间因利益分配存在矛盾。
臣建议派遣使者前往回紇联盟，劝说实力较弱的部落归顺大燕，许以贸易优惠与草场使用权，分化瓦解回紇联盟。
同时，从并州、凉州调拨粮食，在边境设立『互市市场，吸引回紇部落前来贸易，缓和双方关係。”
杨瑾採纳了两人的建议，命杨璘率军前往并州，又派遣使者前往回紇联盟。
杨璘抵达并州后，在边境修建防御工事，加强巡逻，回紇部落的袭扰次数明显减少。
使者则凭藉著出色的口才与优厚的条件，成功劝说回紇联盟中的薛延陀、契苾等部落归顺大燕。
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