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第八编新政预备立宪
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从义和团运动以后，一次新的革命**立即在酝酿着，各地农民的斗争此伏彼起，资产阶级革命派领导的革命运动也迅速地发展起来。
在这样的形势下，清政府已经不能照旧地统治下去了。
为了挽救它的反动统治，清政府在1901年就发布了个“变法”
的通告，宣布要实行所谓“新政”
。
“练兵筹饷”
是“新政”
的主要内容。
为了加强镇压人民的反动武装，清政府在中央新设“练兵处”
，在地方设立“督练公所”
，编练新军；并且设立“巡警部”
，举办警政。
为了搜刮钱财，清政府又增添了许多名目的捐税，加紧敲诈和勒索人民——这是“筹饷”
的唯一手段。
为了讨好帝国主义，清政府还把原来的总理衙门改为外务部，列为政府各部之首，并且颁布了一系列有关保护外国资本在华特权的章程，进一步出卖国家的主权。
为了拉拢当时新兴的民族资产阶级，清政府还采取了一些向民族资产阶级让步的措施，包括：设立商部、学部，制定实业章程，废八股，停科举，设学堂，派遣留学生等。
从以上这些“新政”
措施可以看出，清政府实行“新政”
的目的，一则是做出姿态，表示自己要“革新政治”
，企图用这些办法来欺骗人民，缓和人民的革命情绪，并拉拢民族资产阶级；二则是为了讨好帝国主义，通过实行“新政”
和帝国主义进一步勾结起来；三则是想通过“新政”
加强封建统治力量。
可是，清政府的“新政”
并不能挽救它的垂危命运。
1903年后，宣传革命的书报杂志像雨后春笋一样出现，革命团体也纷纷成立，各地人民的反抗斗争更是风起云涌。
清政府越来越深地陷入摇摇欲坠的境地。
在革命运动蓬勃开展的同时，民族资产阶级中一部分上层分子却竭力要求清政府实行“立宪”
，企图用改良的办法来对抗革命，以保存清朝统治，并使自己挤进这个政权中去。
清政府为了抵制革命，拉拢资产阶级上层，便又装出一副准备实行“立宪”
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