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从基础教育来讲，当前存在两大问题：一是教育公平问题，二是素质教育问题。
要解决教育公平问题，首先要考虑对弱势群体的政策倾斜。
因为弱势群体长期处于不利的环境中。
如果没有政策倾斜，优先发展，他们永远跟不上一般水平。
但是弱势群体主要在农村，教育优先发展如何在农村落实就遇到制度性障碍。
我国城乡二元结构的格局尚未打破。
农村教育投入与城市有很大差距。
新的《义务教育法》规定义务教育实行免费以后，政府采取了许多倾斜政策，如教科书免费、补助住宿费等，较大地减轻了农民子女上学的困难。
但是由于长期二元结构的存在，农村教育发展仍然存在着许多困难。
特别是农村教师，编制缺、水平差、待遇低、不稳定，严重地制约着农村教育的发展。
农村教育的另一个问题是脱离农村实际。
义务教育是打基础的教育，不仅要打好儿童身心健康发展的基础和进一步学习的基础，而且要打好走向社会的基础。
因此，我们要培养学生对社会的责任心、就业意识和能力。
虽然全国高中阶段毛入学率已经达到66%，但仍有一部分要留在农村。
因此在教育目标、内容和方法上，都不能脱离农村的实际，农村的高中尤其不能脱离农村的实际。
这里既有思想观念上的问题，也有制度上的问题。
这个问题值得重视和研究。
农民工子女在城市上学的问题虽然部分得到解决，但并未彻底解决。
不仅农民工子女学校与城市的学校还有差距，而且义务教育毕业后报考高中的问题未能解决，他们还要回到原籍去上高中。
这也是制度性障碍。
教育公平问题在城市中主要表现在择校问题上。
这也需要通过改造薄弱学校的途径来解决。
硬件建设容易解决，教师队伍的建设不是立即生效的。
优质教师资源的合理配置也存在制度性障碍。
素质教育的推进也有思想观念问题和制度性障碍问题。
推进素质教育之所以步履维艰，是因为教育不单纯是教育内部的事，它是社会各种矛盾的集中反映。
但是解决这个问题也需要思想解放和制度创新。
思想障碍之一是教育价值观问题。
教育的本质是促进人的发展。
但我国传统教育观念则是功利主义的，所谓“读书做官”
。
每个家庭都“望子成龙”
，都希望通过教育将来获得体面的、舒适的职业。
这本来是无可非议的，是人之常情。
但现实生活是社会需要各种职业，高等学校的学额有限，每个孩子的智力和努力都不相同。
本来应该因材施教，根据学生的天赋、特长和各种条件施以不同的教育，但是每个家长都认为自己的孩子是天才，都挤向高校的独木桥，造成了教育的激烈竞争。
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