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要采取综合配套、分步推进的方针，改革包得过多、统得过死的体制。
只有这样，才能增强主动适应经济建设和社会发展的活力，走出教育发展的新路子。
首先是改革办学体制。
改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。
基础教育以地方政府办学为主；高等教育逐步形成以中央和省（市、自治区）两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业各单位办学和社会各方面联合办学。
同时积极鼓励、大力支持社会团体和个人办学，欢迎海外侨胞和国外友好人士捐资助学。
其次是改革教育管理体制。
高等学校实行中央、省（区、市）两级管理；中小学由地方政府在中央大政方针指导下统筹和管理，包括有权确定本地区学制、招生规模，确定教学计划和选用教材，确定教师职务限额和工资水平等。
中等学校以下各类学校都实行校长负责制。
最后在管理上要讲究办学的社会效益和经济效益。
当前我们感到一方面教育经费严重不足，另一方面又存在大量的浪费，办学效益不高。
例如高等学校规模过小，全国高等学校平均每校在校学生不足2000人。
但各地又在新建学校。
据专家研究，在我国的条件下，每校在校学生4000名的办学效益最高。
今后发展应该以挖掘老校潜力为主，走内涵发展的通路。
中小学教育的浪费主要表现在辍学率和留级率上。
辍学和留级无形中增加了教育的投入。
因此，中小学要把提高教育质量，减少辍学率和留级率作为提高办学效益的重要内容。
第三，要改革教育结构。
中等教育阶段要加强职业教育，特别要加强农村地区的农村职业中学教育。
农业是国民经济的基础。
第二、第三产业都要依靠农业提供原材料和剩余劳动力，提供广阔的商品市场。
农业搞不好，市场就难以发展。
但是农村职业教育却是我国教育中的薄弱环节，长期被人忽视。
人们长期抱着一种小农经济的观点，认为务农不需要什么知识和技术，这是十分错误的观点。
我国农业的出路是向农业大生产发展，实现农业的机械化和现代化。
这就必须摆脱小农经济思想的束缚，依靠科技，依靠人才。
农村职业教育不光是设置农业专业，而且包括农村经济发展所需要的工、商、财经、服务等专业。
要结合本地区经济发展的状况统筹安排。
我国近几年来创造了农科教结合的经验，在这个三结合中，农村职业教育应该起到主导地位，在办学的过程中推广科学技术知识，发展农村经济。
高等教育要大力发展高等专科教育，培养应用型人才。
高级人才和中低级人才的比例失调已经存在多年。
这个问题不解决，势必影响劳动生产率的提高，同时造成高级人才的浪费。
第四，要调整教育的培养目标，改革教育内容和教育方法。
前面讲过，市场经济的主要特点是开放性、竞争性、创新性、法制性。
为适应这些特点，就要求教育培养的人才要有宽广的视野，善于捕捉信息；有果断的决策能力，敢想敢干，勇于创新；有经济头脑，注重经济效益，讲究工作效率；同时还要有较强的法制观念，善于处理人际关系等。
为此，在培养目标上要克服应试教育的弊端，注重学生基本素养的提高。
在市场经济的条件下，仍然要坚持社会主义教育方针，使学生在德、智、体诸方面生动活泼主动地发展。
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