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曹操欲刺杀董卓，卓防范严密，不得下手；董卓又离间丁原部曲，收买吕布为义子，使吕布杀丁原而并其众，于是董卓势力大盛。
董卓的政治手腕也不凡，且雄略过人。
他进兵洛阳，冠冕堂皇发表清君侧诛讨宦官的表章，争取舆论支持。
但是未等董卓入京，二袁已诛除了宦官。
少帝派公卿去阻止董卓入京，董卓趁此威迫公卿大臣，堂而皇之施以强权。
他对公卿大臣说，诸公大人不能匡正王室，致使国家倾危，有什么资格来阻止我进京！
董卓入洛之后，办的第一件事就是废了少帝，更立少帝弟陈留王刘协为献帝，控制皇权。
当时献帝只有九岁，成为董卓任意摆弄的傀儡。
他毫不手软地杀害何太后，拔掉了朝官和名士所凭籍的旗帜。
与此同时，董卓外示宽柔，起用党人名士做朝官，外放大臣为牧、伯、太守，平反党人冤狱，“以从人望”
（《后汉书·董卓传》）。
周毖、伍琼、郑公业为尚书，何颙为长史、荀爽为司空，陈纪、韩融等染党锢者为列卿。
外放尚书韩馥为冀州刺史，侍中刘岱为兖州刺史，孔伷为豫州刺史，张咨为南阳太守，张邈为陈留太守。
对名将朱儁表面亲近而内心忌惮，表为太仆。
董卓自为太尉，统掌兵权，以朱儁为副，但不让他掌握一兵一卒。
关西是董卓的根本。
董卓“挟天子以令诸侯”
，招抚了凉州的马腾、韩遂，又征召了关中潜在的政敌皇甫嵩和京兆尹盖勋。
左将军皇甫嵩屯驻扶风，有雄兵三万。
盖勋鼓动皇甫嵩起兵响应关东军夹击董卓。
本来皇甫嵩的兵谋比董卓还高一筹，但其雄略不足以驾驭董卓，于是乖乖地交出兵权，到洛阳去做城门校尉。
董卓为了使皇甫嵩屈服，先给了他一个下马威，逮捕皇甫嵩入狱，然后放出来用为御史中丞。
盖勋孤掌难鸣，也只好接受征召，到洛阳去任越骑校尉。
这样董卓就有了一个安定的后院。
公元190年，关东诸侯起兵讨董卓，于是董卓挟持献帝，迁都到长安。
皇甫嵩和朱儁是朝廷倚为柱石的两位智勇双全的大臣，又手握重兵，但他们两位均被董卓压制，这一来满朝文武更拿董卓没有办法。
董卓志骄意得，称太师，秽乱宫廷，是事实上的皇帝。
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