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在皇家军队服役对于许多来自富裕意大利家庭的年轻人来说很有吸引力。
尽管法国统治者的确比他们的前任寻求到了更广泛的社会群体的支持，但与有产阶级建立政治联盟的尝试，是法国在意大利统治中的薄弱环节。
经历了共和时代的动**，意大利在拿破仑的统治下是保守和专制的。
前雅各宾党人被有意排除在外，1802年的里昂，拿破仑中断了关于意大利共和国宪法的辩论。
意大利精英们团结在法律和秩序的承诺下，但对缺乏实权越发地不满。
法国的政治策略是用更广泛的由显要人士组成的政权取代旧君主政体的特权政治秩序，但这种模式的弱点在于，它没有授予实权。
就像在法国一样，显要人士组成的省议会的设立确实具有重要的行政责任（如分配税收和征兵配额），但没有协商权。
意大利精英阶层要求建立宪政，以反对法国的统治。
意大利南部是法国统治者批准宪政最接近的一次尝试，约瑟夫·波拿巴在1808年离开那不勒斯前往西班牙之前，曾承诺在当地建立国家议会。
缪拉从未履行这一承诺，但的确面临越来越大的压力。
英国在1812年首先恢复了西西里中世纪的议会，随后西班牙在加的斯的国民议会颁布了基于普选和单一议会的宪法。
1812年“西班牙宪法”
既是意大利全民抵抗法国的宣言，也是反对拿破仑帝国专制、等级森严、高度集中统治的明确政治表达：出于这两个原因，意大利自由派很快采纳了西班牙宪法作为自己的宪法。
1814年，约阿希姆·缪拉从帝国叛逃，试图在意大利建立新的王朝，他的那不勒斯将军们以立宪作为换取支持的条件。
他们的行动也反映了军队中秘密组织日益增长的影响力。
这些秘密组织的前身是在启蒙运动时期为地方贵族和知识分子提供秘密交流思想机会的共济会，法国占领后数量迅速增加。
其中一个原因是，法国军队中有许多前雅各宾派和持不同政见者，他们的政治观点与拿破仑时代的法国格格不入。
例如，法国卡拉布里亚总督让·皮埃尔·布里奥，前雅各宾派、拿破仑政权的坚定反对者，在意大利南部建立了第一个烧炭党聚集地，成为缪拉政府反对者的主要集会点，并为宪法运动的支持者提供了广泛的秘密联系网络。
对代议制政府的支持并不局限于南方，吉安·多梅尼科·罗玛尼奥西1815年在伦巴第发表的文章《代议制君主政体宪法》反映了人们对复辟将扩大政治代表性的期望。
人们对立宪政府的解读多种多样，对昔日的精英阶层有着强烈的吸引力，他们希望重获由于旧君主政体倒台而失去的政治影响力。
例如，法国于1814年在伦巴第结束了统治，当时一群贵族夺取了政权，希望奥地利能恢复他们在政府中的传统角色，但并未成功。
1815年后，伦巴第对奥地利统治的敌意源于被排除在新奥地利政府之外的贵族和大地主的怨恨。
这种排他性是意大利复辟时期统治的广泛特征，容易受到来自旧精英阶层以及自由派和民主派人士的反对。
这些人士的反对暴露了意大利旧君主政体、法国统治和意大利改革的危机催生的政治解决方案的脆弱基础。
复辟政府（1814—1830年）
1815年9月，沙皇亚历山大一世、奥地利皇帝弗朗西斯一世和普鲁士国王弗雷德里克·威廉签署神圣联盟，从中可以看出王朝复辟的念头。
签署联盟的目的是把革命思想拒之门外，认为革命思想给欧洲带来了动乱和灾难。
为此，奥地利、普鲁士和俄国承担起了恢复合法君主、顺从宗教原则的责任。
实践证明，这种做法并不可行，与之前决裂根本不可能。
甚至意大利的政治版图也不能简单地恢复到1789年以前的边界。
热那亚和威尼斯这两个古老的共和国分别被并入萨伏伊家族的亚阿尔卑斯地区和伦巴第-威尼斯的新哈布斯堡王国。
奥地利通过米兰总督政府和其在四角广场堡垒中的常备军，控制了整个意大利。
在波河南岸，帕尔马公国、摩德纳公国和托斯卡纳大公国都是奥地利的客户。
作为欧洲主要的天主教国家，奥地利也是教皇广阔的世俗领地的主要保护者，包括公使城市博洛尼亚和费拉拉。
那不勒斯波旁王朝视维也纳为他们的主要盟友，另一个享有一定程度外交自主权的意大利统治者——萨伏伊家族也是如此。
意大利各城邦早已预料到拿破仑帝国的倾覆，而资产阶级最关心的是确保权力的平稳交接，避免再现18世纪90年代的无政府状态。
奥地利政府奉行同样的政策，但并非所有意大利统治者都能认识到这一点，比如，摩德纳的弗朗西斯四世公爵（1815—1846年）决心抹去所有法国占领的痕迹，维克托·伊曼纽尔一世（1802—1821年在位）撤销了在撒丁王国亚阿尔卑斯地区的所有法国立法，并驱逐诸如加富尔家族那样与法国政权结盟的人。
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