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一些精英本以为凭借爵位、家族和财富，可以有权利参与对公共事务的管理，结果却发现被排除在统治阶层之外，自然会觉得非常不满。
不仅如此，普罗大众也同样觉得不满，因为他们发现政府变得距离自己更加遥远、更加专断、更加深不可测。
一些政客在策划阴谋政变时，满心以为自己能够得到民众的支持，以为群众不会发生大规模的骚乱，结果却往往并不如愿，这正是政治精英与社会其他阶层脱离的表现。
在加莱亚佐·马里亚·斯福尔扎被刺杀（1476年）、帕齐家族和弗雷斯科巴尔迪在佛罗伦萨的阴谋（1478年和1481年）、那不勒斯贵族的叛乱（1485年）、科隆纳家族起义对抗西克斯图斯四世（1484年）等事件中，都可以清晰地发现这一问题。
当时，由于政府所在的城市治安良好，人民在某种程度上能够安居乐业，所以这些阴谋无一得到民众的大力支持。
意大利的各个政权在15世纪都兼并了一些小城邦，在疆域扩大之后，它们便迎来了对其统治的有效性和人民的接受度的真正考验。
统治中心位于米兰、佛罗伦萨、威尼斯等地的政权，究竟能够在多大程度上获得帕尔马、比萨或帕多瓦人的忠诚，并可以有效地管理当地事务？也许更重要的问题是，它们的政令在偏远的乡村地区能够走多远呢？有证据表明，15世纪意大利各城邦在处理这些问题时使用的方式各不相同。
佛罗伦萨的方式带有最浓重的中央集权色彩，政府从中央向各地强制派遣佛罗伦萨出身的官员，建立起了由中央掌控的税收体制，并表现出对区域经济的关切。
那不勒斯和米兰（虽然前者更为典型）依靠传统贵族和当地的城市精英来维持其统治。
威尼斯的解决方案则介于两者之间，由少数威尼斯贵族负责监督地方机构并强制推行一些中央法令。
这些政策的成效往往取决于地理位置和当政者的性格，因此并不存在任何一贯意义上的“国家建设”
。
政权虽然处于“国家”
这一概念的核心，但在很大程度上，大部分民众并不在乎其命运。
1494—1530年：危机的年代
1494年11月，面对来自精英阶层和普通民众日益高涨的反对浪潮，洛伦佐·迪·皮耶罗·德·美第奇被迫逃离佛罗伦萨。
美第奇家族此前三代人建立起来的统治由此分崩离析，在短短几周之内，佛罗伦萨人便进行了重大的宪法改革，建立起一个共和国，其统治基础之广实为该城史上之最。
这一系列戏剧性事件的直接背景是法国军队穿过卢尼贾纳不断向前推进，而皮耶罗为了换取法国对自身统治地位的支持，竟然甘愿交出包括比萨在内的堡垒要塞。
然而，在其父洛伦佐于两年前去世后，佛罗伦萨的精英阶层就对皮耶罗所展现出来的领导才能失望不已。
不仅如此，随着时间的流逝，越来越多的人认为，美第奇家族在佛罗伦萨的地位过于重要。
这两者可能是导致美第奇家族统治崩溃的原因。
萨伏那洛拉的布道极富创见和想象力，这也为新生的共和政体吸引了大量的拥趸。
该共和国延续到1512年，直到美第奇家族在西班牙军队的帮助下复辟为止。
在佛罗伦萨政治危机之后的几年里，米兰的斯福尔扎政权崩溃（1499年），法国和西班牙签订格拉纳达条约，分裂那不勒斯王国（1500年）。
当时，拥有加泰罗尼亚血统的亚历山大六世出任教皇，教皇国和威尼斯唯有同入侵者达成和解，并接受自己的昔日对手被侵吞的事实，才得以幸免于难。
外国势力的干预显然在这些事件中发挥了举足轻重的作用。
1494—1495年，查理八世入侵并成功占领了那不勒斯，面对这一情况，西班牙理所当然要支持陷入困境的阿拉贡王朝。
在接下来的半个世纪中，意大利即将变成欧洲两个主要大国的战场。
关于这段危机时期，我们必须提出的问题是：为什么骄傲的意大利人如此轻易地就屈服于外国入侵者？外国势力的存在，无论是实实在在的占领，或者仅仅停留在口头的威胁恫吓，对意大利各城邦的政治和社会生活又造成了哪些影响？我们前面在讨论15世纪的时候，事实上已经部分地回答了第一个问题。
在所有的问题中，军事上的弱小是最不值一提的：在人数上，法国和西班牙军队并不比意大利主要城邦的军队庞大，在训练和装备方面也并没有明显优势；著名的法国炮兵部队在意大利十分出名，并被广泛效仿；入侵军队的许多将领很快就变成了意大利人。
除了在福尔诺沃（1495年）和阿尼亚德洛（1509年）进行的两场战役外，这一时期的主要战役实际上都发生在法国和西班牙军队之间，意大利会派遣军队与西班牙并肩战斗，而西班牙军队通常笑到最后。
在历次战争引发的军事行动中，这些意大利军队及其将领对推动战事的重大进展起到了重要作用。
毫无疑问，长期的战火延绵、局势紧张和压力过大自然使当政者心生厌倦，不断出现主动下野的情况。
从1494年到1530年，米兰政府重组了11次，如果将这种过分的动**完全归咎于1494年之前的体制薄弱和决策失误，显然是不合理的。
那些入侵的强国自有盘算，意大利的衰弱，以及意大利王族和流亡者的花言巧语，都不是控制局势的决定性因素。
到16世纪20年代时，这种情况愈演愈烈。
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