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一、评估中政府越位、缺位现象严重
传统公共行政模式下的高等教育评估，政府占有核心地位，拥有绝对权威，致使政府在高等教育评估中越位、缺位现象严重。
所谓“越位”
就是指本不应该由政府管的事情，结果政府去管了，到头来费力不讨好，产生很多问题。
所谓“缺位”
就是指本来应该由政府做的事情，政府却没有做，结果被公众指责和抱怨。
政府在高等教育评估中最为典型的越位现象就是政府扮演双重角色，行使双重职能。
在传统公共行政模式下的高等教育评估中，政府既是高等教育的举办者，又是其评判者；既是规则的制定者，又是规则的实施者；既拥有权力，又掌握资源。
所以，其在评估中时刻都扮演着双重角色，行使着双重职能。
如教育部属院校本来就是教育部主办的，现在的本科教学水平评估又是教育部一手策划和操作的，多数部属院校的评估结果都是好的。
这样的评估总是不能够让人信服。
即使评估结果准确无误，这种评估程序也会让人质疑，招致社会诟病。
同时，政府的缺位现象表现为对现有的社会中介评估机构缺乏严格的规范，没有认定，没有责任和义务的规定。
熊丙奇指出：“目前的大学排行榜制作，市场准入资格很低，市场秩序十分混乱。”
“教育主管部门迫切应该做的是，制定相应的大学排名的行业规范。”
[5]对于政府而言，似乎该做的事情没有做，而不该做的却做了。
对于部署院校的评估完全可以交给社会中介评估机构来完成，政府只要在中介评估机构的资质认证上把关即可。
现在社会中介评估机构发展缓慢，作用有限，一定程度上就是政府没有积极引导和正确利用的结果。
二、评估中的多元利益得不到体现
在传统公共行政模式下的高等教育评估中，政府的一元控制导致高等教育评估缺乏民主。
在这之中“公共行政表现了理性分析、效率、规划和目标实现的职业偏见，这意味着公共行政更多的是倾向于行政管理，也就是说，公共行政主要是服务于统治和管理民众。
而有关参与、协商、公民投身公共事务、授权公民和民主过程的思想则退居到公共行政的次席地位。”
[6]政府掌控着评估的一切，政府更多地着眼于自身，而忽视了社会的多元需求。
上文我们已经指出，高校更像是政府评估的附属机构，因此其缺乏独立性，自身利益诉求得不到很好的体现；社会中介评估则游离于政府主体评估之外，其可靠性受到公众质疑，对公众需求的满足程度也是非常有限的。
而且，政府一元控制产生的腐败也使社会深恶痛绝。
随着社会的发展，公众的权益意识越来越强，利益诉求越来越多。
多元利益诉求主要表现为：政府希望通过评估来实现资源的有效配置和办学效益的提高；学校希望通过评估来保障教学的顺利并高质量地进行，并且尽可能赢得良好的社会声誉，获得更好的生源；学生和家长希望通过评估来获得更多关于高校的准确信息，以便其进行选择，当然他们也希望通过评估来保障学生接受优质教育的权益；社会中的企业、用人单位则希望通过评估来保障学生质量，使他们能够得到所需要的人才。
毋庸置疑，高等教育评估所涉及的每个利益相关体对高等教育评估都有自己的利益诉求。
当下，在高等教育评估中，相关利益群体的参与缺失。
对于自身利益，各利益群体缺少基本的表达途径和形式。
高等教育评估问题与公共政策制定过程中各种社会群体的利益表达能力和机制有直接的联系。
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